7月6日，山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地建設(shè)啟動(dòng)會(huì)暨招商說(shuō)明會(huì)在北京召開(kāi)。

大同采煤沉陷區(qū)指大同煤田開(kāi)采影響范圍，包括山西省大同市南郊區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新榮區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、左云縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積1687.8平方公里。規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時(shí)間建設(shè)300萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。基地2015年批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)裝機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦，兩個(gè)片區(qū)12個(gè)單體項(xiàng)目，其中7個(gè)為“領(lǐng)跑者”計(jì)劃項(xiàng)目，單體規(guī)模為10萬(wàn)千瓦；5個(gè)為“領(lǐng)跑者計(jì)劃+新技術(shù)、新模式示范”項(xiàng)目，項(xiàng)目單體規(guī)模為5萬(wàn)千瓦；另外5萬(wàn)千瓦由基地公共平臺(tái)使用。

光伏“領(lǐng)跑者計(jì)劃”首次落地

國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地由國(guó)家能源局于6月19日正式批復(fù)。基地旨在規(guī)模化應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)光伏產(chǎn)品，打造“光伏新技術(shù)示范地、領(lǐng)跑技術(shù)實(shí)踐地、先進(jìn)技術(shù)聚集地”，促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“基地投資主體采用競(jìng)爭(zhēng)性比選的方式確定。不僅產(chǎn)品要達(dá)到‘領(lǐng)跑者’的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也要有領(lǐng)先的技術(shù)和管理能力。基地建設(shè)‘統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施’，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)修復(fù)、造林綠化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“梁志鵬說(shuō)。

“領(lǐng)跑者計(jì)劃”指的是由工業(yè)和信息化部與國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于6月1日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》，旨在發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中提出了明確的技術(shù)指標(biāo)：例如多晶硅和單晶硅光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別應(yīng)達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光和薄膜光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率分別應(yīng)達(dá)到30%和12%以上。山西大同國(guó)家光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地是該文件下發(fā)后首個(gè)大規(guī)模光伏電站基地。因此，其全部項(xiàng)目都將按照國(guó)家能源局促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用有關(guān)要求，采購(gòu)達(dá)到“領(lǐng)跑者”計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，所有產(chǎn)品均應(yīng)通過(guò)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證。

梁志鵬說(shuō)，下一步將在總結(jié)大同基地建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和推廣光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同促進(jìn)的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠(yuǎn)期光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)制造”提供市場(chǎng)保障。

探索透明公開(kāi)和創(chuàng)新化

基地建設(shè)管理方式

大同市政府、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中電投、中廣核、華電、華能、阿特斯、天合、英利、晶科等企業(yè)代表參加此次會(huì)議，會(huì)議表示，示范基地的項(xiàng)目招商和業(yè)主選擇由大同市人民政府委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春表示，招商工作將充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，著重考察投資人的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)和投資實(shí)力，通過(guò)投資商資格審查、評(píng)優(yōu)方式詳細(xì)評(píng)審排序、企業(yè)項(xiàng)目選擇等一系列公開(kāi)透明的步驟，擬于7月底前完成全部項(xiàng)目投資商與市政府開(kāi)發(fā)協(xié)議簽署工作，全部項(xiàng)目力爭(zhēng)于本年底前建成并網(wǎng)。

易躍春介紹，基地設(shè)置的準(zhǔn)入條件包括：投資商必須是單一企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，不接受聯(lián)合體；一個(gè)企業(yè)集團(tuán)只能以集團(tuán)的名義或指定旗下一家全資子公司參與，并申報(bào)一種項(xiàng)目類(lèi)型；投資商的凈資產(chǎn)必須大于100MWp容量光伏電站投入所需的項(xiàng)目法定最低資本金，投資商的注冊(cè)資本金(實(shí)繳)不低于5億人民幣等。此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收和運(yùn)行監(jiān)控也明確提出了具體的要求。

據(jù)了解，示范基地項(xiàng)目將探索透明公開(kāi)和創(chuàng)新化的基地建設(shè)與管理方式，通過(guò)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的建設(shè)管理和信息化為支撐的事中事后監(jiān)管，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)主招商、公用設(shè)施代建和項(xiàng)目管理四個(gè)統(tǒng)一的方式推動(dòng)基地建設(shè)，為基地創(chuàng)新管理方式、提高建設(shè)效率、落實(shí)企業(yè)自主和實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化有效監(jiān)管提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

傳統(tǒng)資源型城市轉(zhuǎn)型示范基地

不僅僅對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義，該示范基地將發(fā)展光伏發(fā)電、新能源與治理采煤沉陷區(qū)相結(jié)合，對(duì)于探索采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、資源型城市能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也有推動(dòng)作用。

大同作為典型的煤炭資源型城市，由于長(zhǎng)時(shí)期、大規(guī)模的煤炭開(kāi)采，形成了面積巨大的采煤沉陷區(qū)，這些區(qū)域水土保持條件喪失，耕種條件破壞，大量土地閑置，農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)尤為迫切。

大同市市長(zhǎng)李俊明表示，大同市是傳統(tǒng)的綜合能源城市，過(guò)去被稱為“煤都”。近兩年新能源發(fā)展速度很快，2013年大同市舉辦了國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽，還是首批全國(guó)新能源示范城市，此次又率先啟動(dòng)光伏“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。 “在大同采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏基地不但可支撐‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃實(shí)施、帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，可促進(jìn)地區(qū)能源結(jié)構(gòu)改善、增加清潔能源輸送與消納比例，還可實(shí)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)化綜合治理、解決離地農(nóng)民生活問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境治理難題，并緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，意義重大。”他說(shuō)。