一、資源概況

吉林省太陽(yáng)能資源較為豐富，全省多年平均日照時(shí)數(shù)為2200～3000小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量為5051.7兆焦耳/平方米，太陽(yáng)能資源屬于國(guó)家Ⅱ類資源區(qū)。
由于省內(nèi)各地區(qū)間天氣條件差異較大，日照時(shí)數(shù)的地理分布不均勻，總趨勢(shì)由西向東遞減，山地低于平原，東部低于西部。西部地區(qū)太陽(yáng)能資源最為豐富，年日照時(shí)數(shù)為2800-3000小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量達(dá)到5200兆焦耳/平方米以上；中部的長(zhǎng)春、四平地區(qū)次之，年日照時(shí)數(shù)為2600-2800小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量達(dá)到5000-5200兆焦耳/平方米；東部山區(qū)最少，年日照時(shí)數(shù)為2150-2500小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量達(dá)到4672-4800兆焦耳/平方米。

二、電價(jià)及補(bǔ)貼政策

1、國(guó)家政策

我國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能光伏以來(lái)，光伏電價(jià)進(jìn)行了多次調(diào)整，目前我國(guó)光伏的電價(jià)及補(bǔ)貼電價(jià)政策是根據(jù)2013年8月26日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)）確定的。通知按照光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目分別確定電價(jià)。

地面光伏電站：根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類太陽(yáng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。



分布式光伏：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

2014年9月2日，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》（國(guó)能新能[2014]406號(hào)）提出，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，比如大型公建、農(nóng)業(yè)設(shè)施等，并鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，同時(shí)對(duì)分布式光伏發(fā)電提出了新的模式：利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

2、吉林地方政策

根據(jù)《吉林省關(guān)于加快光伏產(chǎn)品應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議（128號(hào)）》，吉林省對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省再補(bǔ)貼0.15元/千瓦時(shí)。同時(shí)，在吉林省內(nèi)的光伏產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。省可再生能源發(fā)展專項(xiàng)和建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予一定的投資補(bǔ)助。

三、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

吉林省屬于太陽(yáng)能資源較豐富區(qū)域，為Ⅱ類資源區(qū)，光伏地面電站對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh，分布式執(zhí)行0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼。假設(shè)光伏的項(xiàng)目的單位造價(jià)為9400元，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)可達(dá)1400小時(shí)。

1、地面電站財(cái)務(wù)指標(biāo)情況

測(cè)算條件：?jiǎn)挝磺咴靸r(jià)為9400元，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)為1400小時(shí)，地面電站裝機(jī)容量為10MW，電價(jià)為0.95元/kWh，項(xiàng)目融資前稅前收益率在9.76%之間，投資回收期在9.3年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。具體見(jiàn)下表。

表1：光伏電站項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表



2、分布式光伏項(xiàng)目

測(cè)算條件：假設(shè)分布式項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW。如采用全部上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價(jià)為0.95元/kWh；采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，自發(fā)自用部分電價(jià)為售電價(jià)格+0.42元/kWh，上網(wǎng)部分為當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)+0.42元/kWh；全部自發(fā)自用，電價(jià)為售電價(jià)格+0.42元/kWh。根據(jù)吉林省電網(wǎng)售電價(jià)表，最高的售電價(jià)格為一般工商業(yè)用電——0.9470元/kWh，因此分布式項(xiàng)目選擇自發(fā)自用收益最高。以此計(jì)算項(xiàng)目融資前稅前收益率在12.81%之間，投資回收期在7.81年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。具體見(jiàn)下表。

表2：分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表



四、申報(bào)/核準(zhǔn)流程

1、吉林省審批流程

目前，吉林省對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)行總體控制，省級(jí)發(fā)改或能源局對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行總量控制，對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)行屬地化備案管理，即裝機(jī)規(guī)模由省級(jí)發(fā)改或能源局下達(dá)到各市、縣（市），實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體光伏發(fā)電項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地（縣、市）發(fā)改部門進(jìn)行備案管理。根據(jù)《吉林省能源局關(guān)于下達(dá)2015年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（吉能新能[2015]60號(hào)）對(duì)屋頂光伏分布式發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

2、光伏電站項(xiàng)目申報(bào)資料

（1）申請(qǐng)報(bào)告（可研深度）；
（2）項(xiàng)目備案表；
（3）規(guī)劃選址意見(jiàn)；
（4）土地預(yù)審意見(jiàn)（需征用土地的項(xiàng)目）；
（5）電網(wǎng)接入方案意見(jiàn)；
（6）發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說(shuō)明材料。