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2015年7月23日上午，由全國工商聯新能源商會主辦的“光伏絲綢之路機遇研討會”在新疆烏魯木齊召開。國家發改委能源研究所原研究員王斯成帶來了《中國光伏產業發展趨勢及電站質量提升分析》，他提出2020年光伏電站容量將超過150GW，這意味著今后每年的增長在20GW以上。以下是詳細內容：
市場機遇良好，光伏行業發展前景廣闊
面對規模化發展的新時代，發改委能源研究所在新聞發布會上發布了國家能源新的發展路線圖（如下圖）：
圖中反映了3個峰值：2020年中國煤炭消費達到頂峰；2025年中國能源消費總量達到頂峰45億噸標煤（化石能源比例仍然很高），2030年中國二氧化碳排放達到頂峰（化石能源比例減小、可再生能源比例提高）；2050年一次能源總量34億噸標煤（上一版路線圖的目標是50億噸），可再生能源占一次能源消費的60%，非化石能源電力占總電力需求的91%，電力消費比重從現在不到30%提高到60%。
為了滿足國家能源轉型戰略，到2050年太陽能發電累計裝機27億kW（2014路線圖20億kW，其中5億CSP），其中20億是光伏發電。
預計到2020年，中國光伏總裝機要由100GW達到150-200GW。平均下來每年的裝機達到20GW；2030年達到25GW，2030年以后，每年裝機達到80GW。
2015 年中國光伏市場預測
2015國家能源局文件提出：
總目標 17.8GW，其中不包括自發自用和建筑光伏項目，也不包括能源局特批的基地項目（例如大同礦區光伏領跑者示范基地1GW）；總目標包含1.5GW 光伏扶貧項目；
屋頂分布式光伏和自發自用項目不受配額限制；
通過競爭方式配置項目資源。
預計2015年全國裝機將突破20GW，除了四川、海南、重慶外，其它省配額已經全部完成備案，并已公示。
政策引導，優勢凸顯，分布式光伏發展利好
政策鼓勵分布式
國家對光伏行業的政策鼓勵分為大型電站和分布式光伏兩類，政策調整鼓勵分布式發電。
國能綜新能[2014]406號文件《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》提出：
1）開發商可以自由選取“全部賣給電網，享受分區標桿電價”模式，或者“自發自用，余電上網”；避免了交易風險，不存在負荷不穩定和自用電比例問題。
2）規范合同能源管理；
3）因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站；
4）允許分布式光伏發電項目向同一變電臺區電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協商，電網企業負責輸電和電費結算；
5）對于“自發自用”和示范區內光伏項目配額指標不受限制；
6）電網接入和項目備案；
7）融資問題：探索售電收費權和項目資產抵押貸款。
政策調整后，分布式光伏具有充分的靈活性，鼓勵在廢棄的荒地荒山荒坡發展光伏農業、光伏林業、林光互補、漁光互補、農光互補。
分布式光伏需注意土地性質認證
四部委（農業部中央農辦國土資源部國家工商總局）《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》提出租賃的耕地只能搞農業，不能改變用途；要求堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。國家林業局令（第35號）建設項目使用林地審核審批管理辦法也加強了林地使用的審批。
分布式光伏發電的優勢和問題
優勢：
1、自發自用和建筑光伏不受配額限制；
2、補貼將及時到位，優于大型光伏電站；
3、各地對分布式光伏項目都有地方補貼，進一步提升了收益。
問題：
1、復雜性。商業模式、技術、匹配性問題，需要負荷分析。
2、審批麻煩、不規范。在市、縣一級備案，各地不同程度存在備案難和并網難的問題。需要國家政策進一步規范。
分布式光伏啟動并不理想，到今年上半年并網的分布式光伏大約1GW，需相關部門進一步解決制約問題。
超過50%的質量問題由部件引起
據統計，光伏電站出現的問題中，超過50%的質量問題是由設備和部件引起的；部件質量決定電站質量；另外近30%是設計問題（包括遮擋、直流線損、光伏整體匹配性等問題）。解決質量問題主要是注意部件質量，把好質量關；另外注意設計合理性。
發揮市場作用促進光伏技術進步和產業升級，盡快淘汰落后產能，解決產能過剩、低價競爭、整體效益不能傳遞到制造業的問題。目前效益都在終端、項目端，招標都是制造業低價競爭，影響到產業健康發展。
領跑者計劃推動技術創新
2015年1月29日，能源局發布“領跑者”計劃標準（多晶硅組件效率 ≥ 16.5%，單晶硅組件效率≥ 17.0，薄膜組件效率≥ 10%，功率偏差不大于2%）。起初預計達到這一標準的廠家不到10家，現實結果是僅在CQC認證備案的光伏組件廠家就有23家，逆變器廠家40家（大同基地）。國家公益項目、示范項目要求采用領跑者產品。
低價競爭影響產業發展；高效產品、技術創新將成為主流
從成本來看，制造業做出了巨大貢獻。在過去幾年中，價格下降了90%左右（組件價格下降了86.4%，系統價格下降了86.7%，逆變器價格下降了90.5%，光伏電價下降了76.2%）。未來鼓勵高效技術和產品，短期價格可能有所回升。
國家不急于降低電價，給技術創新留有利潤空間，這是一個好現象。而且現在來說，每瓦多少錢的成本已經很難再下降。實際上，我們過去一直追求在初始投資、造價、組件價格上降低成本，注重每瓦多少錢，現在我們說，我們實際最終追求的目標應該是LOCE（度電成本），每度電多少錢。
LCOE = 壽命期成本/壽命期發電量（元/kWh）
LCOE是全世界光伏電站經濟性的考核指標，降低LCOE是我們提高效益所追求的目標。過去我們只注意成本，并沒有注意發電量。光伏發電不同于其他火電水電，在同樣資源條件下，火電水電等發電量是固定的。而光伏發電是存在技術創新的，同樣資源條件下，光伏發電量可以提高10%、20%甚至30%，應用層面的技術創新是我們應該關注的，不應只關注造價，要盯住提高發電量。
降低電站度電成本（LCOE）的最新技術動態：
1、光伏-逆變器容量比 PVIR（即“投入產出比”，目前是1：2，未來還可以更高，凈收益提高至少10%）；
2、帶有“反向跟蹤”技術的、高可靠、低成本的太陽跟蹤器（投入產出比1：3，凈收益提高20-30%）。美國Arizona 州Phenix WBAN No.數據顯示，不同跟蹤方式全年太陽能收益也完全不同。與固定緯度角相比，單軸水平跟蹤收益提高了23.1%；單軸跟蹤傾緯度角提高了32.3%；雙軸高精度跟蹤提高了36.9%。高效電池的應用將進一步提升跟蹤式光伏系統的效益。
3、分布式MPPT或組串逆變器（成本不變，發電量提高3%）；
4、智能化運維：降低運行維護成本，減少故障發電損失（成本不變，發電量提高3%-5%）；
5、提高電站能效比（PR）還有5%的提升空間（從75%提高到80%）。
總體來說，通過技術創新可以將光伏發電項目的凈現金流再提升40%。
總結
四項利好：
1、中國已經是世界的光伏巨人；硅片產量占全球76%，電池60%，組件70% ，完全有能力規模化發展光伏發電。
2、中國能源和環境壓力迫使中國必須大力發展光伏發電，30年之內完成向高比例可再生能源的轉型，前景樂觀；常規能源為主轉變為可再生能源為主。
3、光伏發電通過應用技術創新降低LCOE（度電成本）還有很大空間，有望2020年實現平價上網，為規模化發展奠定基礎。
4、高比例波動性電力（裝機≥50%，發電量≥30%）的實現在技術上是可行的。
四項障礙：
1、市場環境：補貼不到位（清理到第五批），三角債嚴重制約產業健康發展。
2、外部條件：西部的電力送出通道和可再生能源優先，解決棄光問題；分布式發電的發展主要靠政策和制定游戲規則。
3、全產業鏈的良性發展：利益集中在末端，低價競爭不利于產業健康發展，必須加快優勝劣汰；組件的集中度不夠，前16家產量占60%。
4、融資難：2015年全國光伏市場總投資規模1600億元，融資問題如何解決？需要暢通的融資渠道。
（解決不好就談不上規模化發展，也是光伏制造業和開發商無能為力的）
另外，質量問題、能效問題、可靠性問題、安全無問題、成本問題等等，是光伏開發商、制造企業的責任，需要所有光伏企業共同努力。
——內容節選于2015年7月23日“新疆光伏絲綢之路機遇研討會”錄音與演講課件
市場機遇良好，光伏行業發展前景廣闊
面對規模化發展的新時代，發改委能源研究所在新聞發布會上發布了國家能源新的發展路線圖（如下圖）：
圖中反映了3個峰值：2020年中國煤炭消費達到頂峰；2025年中國能源消費總量達到頂峰45億噸標煤（化石能源比例仍然很高），2030年中國二氧化碳排放達到頂峰（化石能源比例減小、可再生能源比例提高）；2050年一次能源總量34億噸標煤（上一版路線圖的目標是50億噸），可再生能源占一次能源消費的60%，非化石能源電力占總電力需求的91%，電力消費比重從現在不到30%提高到60%。
為了滿足國家能源轉型戰略，到2050年太陽能發電累計裝機27億kW（2014路線圖20億kW，其中5億CSP），其中20億是光伏發電。
預計到2020年，中國光伏總裝機要由100GW達到150-200GW。平均下來每年的裝機達到20GW；2030年達到25GW，2030年以后，每年裝機達到80GW。
2015 年中國光伏市場預測
2015國家能源局文件提出：
總目標 17.8GW，其中不包括自發自用和建筑光伏項目，也不包括能源局特批的基地項目（例如大同礦區光伏領跑者示范基地1GW）；總目標包含1.5GW 光伏扶貧項目；
屋頂分布式光伏和自發自用項目不受配額限制；
通過競爭方式配置項目資源。
預計2015年全國裝機將突破20GW，除了四川、海南、重慶外，其它省配額已經全部完成備案，并已公示。
政策引導，優勢凸顯，分布式光伏發展利好
政策鼓勵分布式
國家對光伏行業的政策鼓勵分為大型電站和分布式光伏兩類，政策調整鼓勵分布式發電。
國能綜新能[2014]406號文件《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》提出：
1）開發商可以自由選取“全部賣給電網，享受分區標桿電價”模式，或者“自發自用，余電上網”；避免了交易風險，不存在負荷不穩定和自用電比例問題。
2）規范合同能源管理；
3）因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站；
4）允許分布式光伏發電項目向同一變電臺區電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協商，電網企業負責輸電和電費結算；
5）對于“自發自用”和示范區內光伏項目配額指標不受限制；
6）電網接入和項目備案；
7）融資問題：探索售電收費權和項目資產抵押貸款。
政策調整后，分布式光伏具有充分的靈活性，鼓勵在廢棄的荒地荒山荒坡發展光伏農業、光伏林業、林光互補、漁光互補、農光互補。
分布式光伏需注意土地性質認證
四部委（農業部中央農辦國土資源部國家工商總局）《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》提出租賃的耕地只能搞農業，不能改變用途；要求堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。國家林業局令（第35號）建設項目使用林地審核審批管理辦法也加強了林地使用的審批。
分布式光伏發電的優勢和問題
優勢：
1、自發自用和建筑光伏不受配額限制；
2、補貼將及時到位，優于大型光伏電站；
3、各地對分布式光伏項目都有地方補貼，進一步提升了收益。
問題：
1、復雜性。商業模式、技術、匹配性問題，需要負荷分析。
2、審批麻煩、不規范。在市、縣一級備案，各地不同程度存在備案難和并網難的問題。需要國家政策進一步規范。
分布式光伏啟動并不理想，到今年上半年并網的分布式光伏大約1GW，需相關部門進一步解決制約問題。
超過50%的質量問題由部件引起
據統計，光伏電站出現的問題中，超過50%的質量問題是由設備和部件引起的；部件質量決定電站質量；另外近30%是設計問題（包括遮擋、直流線損、光伏整體匹配性等問題）。解決質量問題主要是注意部件質量，把好質量關；另外注意設計合理性。
發揮市場作用促進光伏技術進步和產業升級，盡快淘汰落后產能，解決產能過剩、低價競爭、整體效益不能傳遞到制造業的問題。目前效益都在終端、項目端，招標都是制造業低價競爭，影響到產業健康發展。
領跑者計劃推動技術創新
2015年1月29日，能源局發布“領跑者”計劃標準（多晶硅組件效率 ≥ 16.5%，單晶硅組件效率≥ 17.0，薄膜組件效率≥ 10%，功率偏差不大于2%）。起初預計達到這一標準的廠家不到10家，現實結果是僅在CQC認證備案的光伏組件廠家就有23家，逆變器廠家40家（大同基地）。國家公益項目、示范項目要求采用領跑者產品。
低價競爭影響產業發展；高效產品、技術創新將成為主流
從成本來看，制造業做出了巨大貢獻。在過去幾年中，價格下降了90%左右（組件價格下降了86.4%，系統價格下降了86.7%，逆變器價格下降了90.5%，光伏電價下降了76.2%）。未來鼓勵高效技術和產品，短期價格可能有所回升。
國家不急于降低電價，給技術創新留有利潤空間，這是一個好現象。而且現在來說，每瓦多少錢的成本已經很難再下降。實際上，我們過去一直追求在初始投資、造價、組件價格上降低成本，注重每瓦多少錢，現在我們說，我們實際最終追求的目標應該是LOCE（度電成本），每度電多少錢。
LCOE = 壽命期成本/壽命期發電量（元/kWh）
LCOE是全世界光伏電站經濟性的考核指標，降低LCOE是我們提高效益所追求的目標。過去我們只注意成本，并沒有注意發電量。光伏發電不同于其他火電水電，在同樣資源條件下，火電水電等發電量是固定的。而光伏發電是存在技術創新的，同樣資源條件下，光伏發電量可以提高10%、20%甚至30%，應用層面的技術創新是我們應該關注的，不應只關注造價，要盯住提高發電量。
降低電站度電成本（LCOE）的最新技術動態：
1、光伏-逆變器容量比 PVIR（即“投入產出比”，目前是1：2，未來還可以更高，凈收益提高至少10%）；
2、帶有“反向跟蹤”技術的、高可靠、低成本的太陽跟蹤器（投入產出比1：3，凈收益提高20-30%）。美國Arizona 州Phenix WBAN No.數據顯示，不同跟蹤方式全年太陽能收益也完全不同。與固定緯度角相比，單軸水平跟蹤收益提高了23.1%；單軸跟蹤傾緯度角提高了32.3%；雙軸高精度跟蹤提高了36.9%。高效電池的應用將進一步提升跟蹤式光伏系統的效益。
3、分布式MPPT或組串逆變器（成本不變，發電量提高3%）；
4、智能化運維：降低運行維護成本，減少故障發電損失（成本不變，發電量提高3%-5%）；
5、提高電站能效比（PR）還有5%的提升空間（從75%提高到80%）。
總體來說，通過技術創新可以將光伏發電項目的凈現金流再提升40%。
總結
四項利好：
1、中國已經是世界的光伏巨人；硅片產量占全球76%，電池60%，組件70% ，完全有能力規模化發展光伏發電。
2、中國能源和環境壓力迫使中國必須大力發展光伏發電，30年之內完成向高比例可再生能源的轉型，前景樂觀；常規能源為主轉變為可再生能源為主。
3、光伏發電通過應用技術創新降低LCOE（度電成本）還有很大空間，有望2020年實現平價上網，為規模化發展奠定基礎。
4、高比例波動性電力（裝機≥50%，發電量≥30%）的實現在技術上是可行的。
四項障礙：
1、市場環境：補貼不到位（清理到第五批），三角債嚴重制約產業健康發展。
2、外部條件：西部的電力送出通道和可再生能源優先，解決棄光問題；分布式發電的發展主要靠政策和制定游戲規則。
3、全產業鏈的良性發展：利益集中在末端，低價競爭不利于產業健康發展，必須加快優勝劣汰；組件的集中度不夠，前16家產量占60%。
4、融資難：2015年全國光伏市場總投資規模1600億元，融資問題如何解決？需要暢通的融資渠道。
（解決不好就談不上規模化發展，也是光伏制造業和開發商無能為力的）
另外，質量問題、能效問題、可靠性問題、安全無問題、成本問題等等，是光伏開發商、制造企業的責任，需要所有光伏企業共同努力。
——內容節選于2015年7月23日“新疆光伏絲綢之路機遇研討會”錄音與演講課件
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