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一、資源概況
遼寧省太陽能資源較為豐富，太陽能資源呈西多東少、南北高于中部，太陽能年總輻射在1395～1625 kWh/㎡，太陽能資源理論總儲量2.063GWh/年，具有較大的可開發利用價值。
其中遼東灣東部沿海、大連和長白山群島以及遼西北的建平縣年均總輻射量大于5200 MJ/㎡，年日照時數一般超過2700h，屬于太陽能資源豐富區，可以充分的利用太陽能資源進行大規模的發電或熱利用。遼西、遼西南、遼南地區以及遼北一帶年均總輻射量處于5000~5200 MJ/㎡，年日照時數一般超過2600h，屬于太陽能資源較豐富區。遼寧省中東部地區年均總輻射量處于4800~5000 MJ/㎡，年日照時數一般在2400~2600h之間，屬于太陽能資源受限區。遼寧省東部山區，包括撫順東部和整個本溪地區，年均總輻射量小于4800 MJ/㎡，年日照時數小于2500h，屬于太陽能資源短缺區。
二、電價及補貼政策
光伏電站：根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類標桿上網電價區，相應制定光伏電站標桿上網電價。
圖1：全國光伏電站標桿上網電價
分布式光伏：對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付；其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。
根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于對太陽能光伏發電實行財政補貼實施意見的通知》，對十二五期間的光伏項目進行補貼，其中2012年建成投產的光伏發電項目給予0.3元/kWh的補貼，2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。
三、經濟性評價
遼寧省屬于太陽能資源較豐富區域，為Ⅱ類資源區，光伏地面電站對應的標桿電價為0.95元/kWh，分布式執行0.42元/kWh的電價補貼。假設光伏的項目的單位造價為9400元，年滿發小時數為1400小時。
1、光伏電站項目
假設地面電站裝機容量為10MW，根據計算，項目融資前稅前收益率在9.76%之間，投資回收期在9.3年之間，項目具有較好的盈利能力。
表1 光伏電站項目財務指標表
2、分布式光伏項目
假設分布式項目裝機容量為1MW。如采用全部上網模式，上網電價為0.95元/kWh；采用自發自用，余電上網，自發自用部分電價為售電價格+0.42元/kWh，上網部分為當地燃煤標桿電價+0.42元/kWh；全部自發自用，電價為售電價格+0.42元/kWh。根據遼寧省電網售電價表，最高的售電價格為一般工商業用電——0.8580元/kWh，因此分布式項目選擇由一般工商業用戶投資，全部自發自用收益最高。以此計算項目融資前稅前收益率在12.38%之間，投資回收期在7.79年之間，項目具有較好的盈利能力。
表2 分布式光伏項目財務指標表
四、備案流程
遼寧省對光伏項目建設和運行實行總體控制，項目業主每季度將建設和發電簡要情況報送到市級發展改革委。市級發展改革委要加強對項目建設和運行調度的管理，每季度后兩周內將本地區全部項目建設和運行情況報送省級發展改革委。
2014年4月，遼寧省發改委下發《關于加快推進太陽能光伏發電工程建設的實施意見》，其中規定：全省光伏發電工程建設項目全部實行備案或登記制度。1.申請政府補貼項目實行備案制；不申請政府補貼項目實行登記制。2.自然人僅限于建設自有建筑分布式光伏發電工程。3.公用地面光伏電站和裝機6兆瓦及以上分布式光伏電站項目備案由省級能源主管部門負責；其它分布式光伏電站項目備案以及不申請政府補貼的光伏發電工程登記由地市級能源主管部門負責。
備案要求及程序：
1、報省級備案項目業主需報材料：
（1）公用地面電站項目
①項目業主（法人）情況簡介。
②項目可行性研究報告（乙級以上專業咨詢資質）。
③市級林業、土地、環保等部門原則意見（10MW及以上規模由省土地部門出具意見）。
④省電力公司出具接網意見。
⑤安全生產監督管理部門出具的項目安全預評價報告備案函。
以上5項材料合訂為《項目備案申請報告》。
⑥項目法人申請文件。
⑦市級發展改革部門意見。
（2）6MW及以上分布式光伏發電項目
①項目業主（法人）情況簡介。
②項目可行性研究報告（乙級以上專業咨詢資質）。
③建筑物屋頂所有者意見。
④電力用戶意見。
⑤市供電公司接網意見。
以上5項材料合訂為《項目備案申請報告》。
⑥項目法人申請文件。
⑦市級發展改革部門意見。
2、市級備案及登記項目需報材料（指導性，可結合本地情況調整）
（1）6MW以下（不含6MW）分布式光伏發電項目
①項目業主（法人）情況簡介；
②項目建設方案及主要指標；
③建筑物屋頂所有者意見；
④電力用戶意見；
⑤市供電公司接網意見。
（2）其它登記項目
①項目建議方案及主要指標；
②市供電公司接網意見或接入系統方案確認單。
遼寧省太陽能資源較為豐富，太陽能資源呈西多東少、南北高于中部，太陽能年總輻射在1395～1625 kWh/㎡，太陽能資源理論總儲量2.063GWh/年，具有較大的可開發利用價值。
其中遼東灣東部沿海、大連和長白山群島以及遼西北的建平縣年均總輻射量大于5200 MJ/㎡，年日照時數一般超過2700h，屬于太陽能資源豐富區，可以充分的利用太陽能資源進行大規模的發電或熱利用。遼西、遼西南、遼南地區以及遼北一帶年均總輻射量處于5000~5200 MJ/㎡，年日照時數一般超過2600h，屬于太陽能資源較豐富區。遼寧省中東部地區年均總輻射量處于4800~5000 MJ/㎡，年日照時數一般在2400~2600h之間，屬于太陽能資源受限區。遼寧省東部山區，包括撫順東部和整個本溪地區，年均總輻射量小于4800 MJ/㎡，年日照時數小于2500h，屬于太陽能資源短缺區。
二、電價及補貼政策
光伏電站：根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類標桿上網電價區，相應制定光伏電站標桿上網電價。
圖1：全國光伏電站標桿上網電價
分布式光伏：對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付；其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。
根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于對太陽能光伏發電實行財政補貼實施意見的通知》，對十二五期間的光伏項目進行補貼，其中2012年建成投產的光伏發電項目給予0.3元/kWh的補貼，2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。
三、經濟性評價
遼寧省屬于太陽能資源較豐富區域，為Ⅱ類資源區，光伏地面電站對應的標桿電價為0.95元/kWh，分布式執行0.42元/kWh的電價補貼。假設光伏的項目的單位造價為9400元，年滿發小時數為1400小時。
1、光伏電站項目
假設地面電站裝機容量為10MW，根據計算，項目融資前稅前收益率在9.76%之間，投資回收期在9.3年之間，項目具有較好的盈利能力。
表1 光伏電站項目財務指標表
2、分布式光伏項目
假設分布式項目裝機容量為1MW。如采用全部上網模式，上網電價為0.95元/kWh；采用自發自用，余電上網，自發自用部分電價為售電價格+0.42元/kWh，上網部分為當地燃煤標桿電價+0.42元/kWh；全部自發自用，電價為售電價格+0.42元/kWh。根據遼寧省電網售電價表，最高的售電價格為一般工商業用電——0.8580元/kWh，因此分布式項目選擇由一般工商業用戶投資，全部自發自用收益最高。以此計算項目融資前稅前收益率在12.38%之間，投資回收期在7.79年之間，項目具有較好的盈利能力。
表2 分布式光伏項目財務指標表
四、備案流程
遼寧省對光伏項目建設和運行實行總體控制，項目業主每季度將建設和發電簡要情況報送到市級發展改革委。市級發展改革委要加強對項目建設和運行調度的管理，每季度后兩周內將本地區全部項目建設和運行情況報送省級發展改革委。
2014年4月，遼寧省發改委下發《關于加快推進太陽能光伏發電工程建設的實施意見》，其中規定：全省光伏發電工程建設項目全部實行備案或登記制度。1.申請政府補貼項目實行備案制；不申請政府補貼項目實行登記制。2.自然人僅限于建設自有建筑分布式光伏發電工程。3.公用地面光伏電站和裝機6兆瓦及以上分布式光伏電站項目備案由省級能源主管部門負責；其它分布式光伏電站項目備案以及不申請政府補貼的光伏發電工程登記由地市級能源主管部門負責。
備案要求及程序：
1、報省級備案項目業主需報材料：
（1）公用地面電站項目
①項目業主（法人）情況簡介。
②項目可行性研究報告（乙級以上專業咨詢資質）。
③市級林業、土地、環保等部門原則意見（10MW及以上規模由省土地部門出具意見）。
④省電力公司出具接網意見。
⑤安全生產監督管理部門出具的項目安全預評價報告備案函。
以上5項材料合訂為《項目備案申請報告》。
⑥項目法人申請文件。
⑦市級發展改革部門意見。
（2）6MW及以上分布式光伏發電項目
①項目業主（法人）情況簡介。
②項目可行性研究報告（乙級以上專業咨詢資質）。
③建筑物屋頂所有者意見。
④電力用戶意見。
⑤市供電公司接網意見。
以上5項材料合訂為《項目備案申請報告》。
⑥項目法人申請文件。
⑦市級發展改革部門意見。
2、市級備案及登記項目需報材料（指導性，可結合本地情況調整）
（1）6MW以下（不含6MW）分布式光伏發電項目
①項目業主（法人）情況簡介；
②項目建設方案及主要指標；
③建筑物屋頂所有者意見；
④電力用戶意見；
⑤市供電公司接網意見。
（2）其它登記項目
①項目建議方案及主要指標；
②市供電公司接網意見或接入系統方案確認單。
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