10月23日，美國24個州就奧巴馬的“清潔能源計劃”發(fā)起訴訟，指責(zé)奧巴馬要求削減傳統(tǒng)化石能源使用、大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能的做法超出政府法定權(quán)力。

“計劃”一路坎坷

今年8月，奧巴馬發(fā)布了“清潔能源計劃”，旨在嚴(yán)格限制溫室氣體排放，要求到2030年美國發(fā)電廠碳排放目標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關(guān)閉。

該政策在公布之初就飽受爭議，受到政治對手和國內(nèi)企業(yè)的強烈反對，至少有15個州擺出強烈抵抗的態(tài)度，聯(lián)合向聯(lián)邦法院提出申訴，拒絕執(zhí)行這份未經(jīng)國會批準(zhǔn)的政策。煤炭企業(yè)及其共和黨盟友指責(zé)該政策是“對煤炭宣戰(zhàn)”。

美國環(huán)保署（EPA）10月23日在聯(lián)邦公報中正式發(fā)布了“清潔能源計劃”，要求各州須于2016年9月前提交初步減排方案，2018年提交最終方案。隨即，西弗吉尼亞州、德克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、堪薩斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24個州當(dāng)天向華盛頓巡回上訴法院起訴EPA，要求法院判決政府停止實施該政策。

領(lǐng)銜提起此次訴訟的西弗吉尼亞州總檢察長帕特里克·莫里西表示，“清潔能源計劃”是近年來奧巴馬政府出臺的“最違法”的政策之一，超出政府法定權(quán)力，涉嫌違憲。各州還要求在法律訴訟未塵埃落定之前，政府不得實施該計劃。美國采礦業(yè)協(xié)會近日也以同樣的理由起訴了EPA。

政策觸動了誰的“奶酪”

美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，“清潔能源計劃”會造成煤炭產(chǎn)量下降高達(dá)40%，煤價也會下跌8%-10%。與此同時，將導(dǎo)致電價上漲，特別是最初的10年，全美平均電價預(yù)計上漲10%左右。

《紐約時報》曾報道稱，如果該政策細(xì)則能經(jīng)受法律考驗，則意味著關(guān)閉數(shù)百家燃煤電廠，新的燃煤電廠也將停止建設(shè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該政策將使清潔能源受益，而燃煤發(fā)電廠則會成為輸家。這也是“計劃”遭反對派攻擊的主要原因。

奧巴馬的反對者主要是共和黨人和傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)。共和黨熱門總統(tǒng)競選人杰布·布什說，“計劃”將導(dǎo)致電價上漲，使無數(shù)人失去工作；全美礦業(yè)協(xié)會、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農(nóng)村電力合作協(xié)會等組織認(rèn)為，“計劃”將扼殺就業(yè)，導(dǎo)致最低收入群體電費賬單至少上漲10%。

當(dāng)日，全美也有15個州再加上哥倫比亞特區(qū)支持奧巴馬政府，將遵守新的規(guī)則。

EPA署長麥卡錫10月23日表示，“清潔能源計劃”不違法，有“強大的科學(xué)和法律”基礎(chǔ)。“計劃”是公平的、靈活的,同時也是經(jīng)濟(jì)性的,體現(xiàn)了美國快速轉(zhuǎn)向更清潔能源的發(fā)展大勢。

分析認(rèn)為，“清潔能源計劃”將在保障電力供應(yīng)的同時,創(chuàng)造數(shù)萬個新的工作崗位；將增加清潔能源技術(shù)投資,到2030年,使清潔能源發(fā)電量提高30%。同時,清潔能源價格將大幅下降,到2030年,美家庭年均能源支出將節(jié)省85美元。2020年至2030年,全美消費者能源支出將節(jié)省1550億美元。此外還將推動安裝更多的風(fēng)能、太陽能設(shè)施,并支持在低收入社區(qū)優(yōu)先安裝節(jié)能設(shè)施。

氣候協(xié)議何去何從

作為全球第二大溫室氣體排放國，美國在減排方面所擺出的姿態(tài)將直接影響年底巴黎氣候大會的結(jié)果。然而，面對政治對手和國內(nèi)輿論的壓力，“計劃”能否在國內(nèi)達(dá)成共識還是未知數(shù)。如果該政策最終“胎死腹中”，在應(yīng)對全球氣候變化上其他國家又將何去何從。

據(jù)美媒體預(yù)計，“清潔能源計劃”的官司最終可能會像“同性戀婚姻是否合法”一樣，訴至最高法院，等候裁決。而無論裁決結(jié)果如何，終將打破美國能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有格局。