各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和工作目標(biāo)

緊緊圍繞省委、省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的決策部署，堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼、標(biāo)桿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同治理，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)全省節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合省情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，能效指標(biāo)超出全國(guó)平均水平，節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量位居中部地區(qū)前列。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加凸顯，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局初步形成。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重大問(wèn)題，推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程。健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)裝備、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，加大對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的整治力度。創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)審查和咨詢(xún)?cè)u(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，確保強(qiáng)制性能耗能效指標(biāo)落地見(jiàn)效。（省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。建立完善能效“領(lǐng)跑者”制度，圍繞用能產(chǎn)品和高耗能行業(yè)，培育一批行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品列入國(guó)家能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，相關(guān)企業(yè)列入國(guó)家單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，相關(guān)公共機(jī)構(gòu)列入國(guó)家能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單。探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化和準(zhǔn)入機(jī)制，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為省高耗能及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)，將能效標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值和能耗限定值列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)重要參考技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，方便企業(yè)查詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)信息、反饋實(shí)施情況、提出標(biāo)準(zhǔn)需求。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、實(shí)施效果評(píng)估等服務(wù)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等定制化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)政府部門(mén)、用能單位和消費(fèi)者的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等牽頭負(fù)責(zé)）

三、完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持各類(lèi)社會(huì)組織主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升“安徽標(biāo)準(zhǔn)”的主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。加快全省重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制訂滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂工作，每年制訂并實(shí)施高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)以上，逐步建立以國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合安徽實(shí)際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展科研標(biāo)研同步、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合行動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能科技成果向標(biāo)準(zhǔn)加速轉(zhuǎn)化。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。引導(dǎo)大專(zhuān)院校、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范園區(qū)工程、重點(diǎn)用能單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建示范工程。推動(dòng)綠色建筑示范項(xiàng)目、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)展。進(jìn)一步開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程、能源資源計(jì)量示范單位創(chuàng)建和低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣光伏發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升能源利用效率。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省管局、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督

（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入公告。強(qiáng)化用能單位落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況和高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況的節(jié)能監(jiān)察。開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導(dǎo)作用，到2020年全省主要用能企業(yè)和主要節(jié)能產(chǎn)品全面達(dá)到國(guó)家能耗準(zhǔn)入要求。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、能效標(biāo)識(shí)制度。建筑工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)通過(guò)合同能源管理方式逐步完善節(jié)能改造市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)我省建筑企業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綠色建筑產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入各級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（各設(shè)區(qū)的市人民政府，省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）引導(dǎo)推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動(dòng)各部門(mén)在制定相關(guān)政策和履行職能時(shí)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、綠色建筑評(píng)價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)要完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工作納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。（省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新科技發(fā)展規(guī)劃中，將節(jié)能技術(shù)列入重點(diǎn)和優(yōu)先支持的領(lǐng)域。在項(xiàng)目實(shí)施中，將節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂列為目標(biāo)任務(wù)的重要考核指標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步，支持制訂具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)為平臺(tái)，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞電子信息、汽車(chē)和裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光伏、公共安全、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成技術(shù)研發(fā)－標(biāo)準(zhǔn)研制－產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)高校”系列活動(dòng)，堅(jiān)持和完善標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試制度，推進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立并推行以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。引進(jìn)和培養(yǎng)從事節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的高端人才，充實(shí)完善安徽省標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)專(zhuān)家?guī)欤?shí)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，提升各類(lèi)用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。（省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化投入力度。各地、各有關(guān)單位要重點(diǎn)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位、園區(qū)開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能領(lǐng)域品牌。各設(shè)區(qū)的市、縣要充分利用中央和省級(jí)各類(lèi)節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)我省主導(dǎo)或參與制修訂節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，以及開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、獲得節(jié)能領(lǐng)域品牌的單位予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（各設(shè)區(qū)的市人民政府，省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，精心組織，加強(qiáng)配合，抓緊研究制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作具體實(shí)施方案，拓寬節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化資金投入渠道，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

安徽省人民政府辦公廳

2015年10月27日