近日，《熱電聯產管理辦法》(下稱《辦法》)發布，主要適用于熱電聯產項目的規劃建設及監督管理，將對推進大氣污染防治、提高能源利用效率、促進熱電產業健康發展發揮積極影響。

煤電過剩風險加大熱電聯產受青睞

近年來，我國煤電裝機規模快速增加，煤電產能過剩潛在風險逐步顯現。3月17日開始，國家發展改革委、國家能源局連續發布《關于促進我國煤電有序發展的通知》等三份文件，對煤電突出問題進行全面調控。

熱電聯產既生產電又產出熱，是一種高利用率、低能耗的綠色能源生產方式，是解決城市和工業園區集中供熱供電的重要途徑。據電力規劃設計總院專家于長友、薄煜介紹，目前我國熱電聯產裝機容量及增速均已處于世界領先水平，但大部分現役機組尚未達到設計熱負荷或最大

供熱能力，能源綜合利用效率較低，還有較大的發展空間。

國家對熱電聯產的發展寄予厚望，明確鼓勵發展熱電聯產，并出臺了相關具體辦法。如今，在大力調控煤電產能的同時，主管部門更樂意看到熱電聯產的重大發展，甚至將其視為解決煤電產能過剩的一個重要突破口。

優先發展燃氣熱電聯產大力支持工業熱電聯產

《辦法》兼具政策導向和技術指導雙重意義，將對規范和促進熱電聯產發展產生積極影響。

《辦法》對熱電聯產企業和投資主體表現出大力支持態度，賦予了企業更多市場權利，希望借助市場手段促進企業發展熱電聯產、幫助熱電聯產企業占據有利的市場地位。鼓勵熱電聯產企業兼并、收購、重組供熱范圍內的熱力企業。

《辦法》鼓勵優先發展燃氣熱電聯產

和大力促進工業熱電聯產。對于工業供熱，鼓勵供熱企業與用戶直接交易，供熱價格由企業與用戶協商確定;京津冀、長三角、珠三角等區域，規劃工業熱電聯產項目優先采用燃氣機組。

《辦法》規定，規劃建設燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產項目應以熱電聯產規劃為依據，供工業用汽型聯合循環項目全年熱電比不低于40%;鼓勵規劃建設天然氣分布式能源項目，采用熱電冷三聯供技術實現能源梯級利用，能源綜合利用效率不低于70%。

市場前景可期先入者搶占先機

據了解，當前我國北方部分采暖城市熱電聯產率僅為30%左右，剩余部分主要靠散煤燃燒。這一方面意味著熱電聯產替代散煤的任務十分艱巨，另一方面也預示著熱電聯產，尤其是燃氣熱電聯產或將迎來爆發式發展。《辦法》提出“力爭實現

北方大中型以上城市熱電聯產集中供熱率達到60%以上，20萬人口以上縣城熱電聯產全覆蓋”的發展目標，這是一塊巨大的蛋糕。

一些有先見之明的企業早前就嗅出味道，早在一年前乃至更早就對熱電聯產展開了布局。2015年兩會期間，協鑫集團董事長朱共山提出 “在天然氣豐富地區，鼓勵小型熱電改燃氣熱電聯產項目，配套相應的電價、汽價政策，保證改造后能夠獲得合理的盈利空間”。

新出爐的《辦法》正好與這一提案相契合。協鑫集團也迅速布局，成立協鑫智慧能源股份有限公司，專門從事熱電聯產及清潔能源發電，并全面涉足輸配側服務和需求側管理，積極構建能源互聯網。

毋庸置疑，熱電聯產的市場潛力不容任何人小覷，未來的城市能源消費方式和能源行業競爭格局或將因此迎來一系列深刻變革。