最早將生態(tài)建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的山東,近日又出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》,猛藥去疴,重典治污,展現(xiàn)出在推動綠色發(fā)展上應(yīng)有的擔(dān)當。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)核心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的山東實現(xiàn)綠色發(fā)展,關(guān)鍵是如何加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。
沒有污染的產(chǎn)業(yè)，只有污染的企業(yè)

撒下一把魚食,幾千條錦鯉便撲啦啦聚攏過來,搶完食物又集體徜徉而去……憑欄觀魚,心曠神怡。在高唐縣,泉林紙業(yè)旁邊的2000畝濕地公園,已成為當?shù)鼐用竦男蓍e好去處。

“造出白紙,排出黑水”“一個造紙廠污染一條河”。曾幾何時,身為污染大戶的造紙業(yè)讓人深惡痛絕,泉林紙業(yè)身邊的這塊區(qū)域,也曾飽嘗污水之害。5月26日,記者在泉林看到,通過技術(shù)創(chuàng)新,如今從生產(chǎn)線上排出的,是各項指標達到世界領(lǐng)先水平的汩汩“清泉”,曾經(jīng)的污泥變濕地,成為城市的“綠肺”。

以泉林為代表,山東造紙業(yè)走出了一條清潔化轉(zhuǎn)型之路,造紙企業(yè)從200多家減少到10多家。“從來沒有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)”。環(huán)保部長陳吉寧曾以山東造紙業(yè)轉(zhuǎn)型為例,闡述這個道理。

“只要找準了行業(yè)瓶頸和突破口,造紙業(yè)實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗,其他行業(yè)完全可以復(fù)制。”省環(huán)保廳廳長張波說。

讓污染項目和企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)清潔生產(chǎn),或者退出市場,給環(huán)保的項目和企業(yè)留出空間。這是山東實現(xiàn)綠色發(fā)展要解決的關(guān)鍵問題。

長期以來,山東形成了以鋼鐵、鋁業(yè)、化工、造紙、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)能耗占全民能耗70%以上,其中六大高耗能產(chǎn)業(yè)占了工業(yè)能耗的一半多。“山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,節(jié)能減排壓力更大。要實現(xiàn)綠色發(fā)展,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次必須轉(zhuǎn)變。”看到《方案》,山東社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說,一方面,要推進這些行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,另一方面,要推動產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。

我省清醒地認識到這一點,提出采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并健全倒逼機制,促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或產(chǎn)能退出,并作具體安排。

讓不環(huán)保的存量退出或升級,還要有綠色環(huán)保的增量“頂”上來。《方案》在這方面施以濃墨重筆,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展等方面進行部署,提出了具體目標。

記者注意到,許多地方通過環(huán)保治理等手段,清退污染存量,同時優(yōu)化增量,孕育出綠色發(fā)展的新動能。

“以前的生產(chǎn)線污染環(huán)境嚴重,一年的產(chǎn)值也就4億元?，F(xiàn)在新上的不銹鋼項目,光今年就能完成200億元產(chǎn)值,一年能節(jié)約81.6萬噸標煤,相當于少排放51噸二氧化硫。”山東盛陽集團副總經(jīng)理王功祝說。盛陽是一家焦化、鐵合金冶煉企業(yè),在去年臨沂市掀起的環(huán)保風(fēng)暴中,淘汰了年產(chǎn)30萬噸的低端鎳鐵粗加工項目,轉(zhuǎn)為年產(chǎn)160萬噸不銹鋼、50萬噸鎳鐵的高附加值項目,市場需求旺盛。去年,臨沂市7家鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)治理,低端鋼材產(chǎn)量削減50%以上,卻培育起一個千億級的不銹鋼產(chǎn)業(yè)。

讓能源結(jié)構(gòu)更綠

霧霾是備受關(guān)注的污染問題,普遍的觀點是,不清潔的燃煤是形成霧霾的最主要因素。而現(xiàn)實是,中國的能源尤其是工業(yè)能源近70%還是靠煤,我省尤為突出,煤炭占能源消費的80%左右,年燃煤量占全世界的1/20。

由此,降低煤炭消耗,成為山東必須面對的課題。按照國家要求,2017年我省煤炭消費總量要比2012年凈削減2000萬噸。然而,一組數(shù)字難免讓人為這個目標的實現(xiàn)捏一把汗:2015年,我省煤炭消耗量比2012年凈增長4100多萬噸。而相鄰的京津冀地區(qū),同期則減少約4000萬噸。

越是難啃的骨頭,越要下大氣力。我省專門作出部署,以清潔低碳能源為主攻方向,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),逐步降低煤炭消費比重,到2020年煤炭消費比重較2015年下降10個百分點。

隨著環(huán)保標準和監(jiān)管不斷加嚴,各地在這方面頻出重拳,讓人對實現(xiàn)目標抱有信心。去年以來,信發(fā)集團共先后關(guān)停、爆破了10臺老發(fā)電機組,裝機容量共計115萬千瓦,同時投資216億元上馬世界最先進的6×66萬千瓦高效超臨界機組,發(fā)電煤耗僅為248克/千瓦時,比美國標準還低52克/千瓦時,二氧化硫、煙塵等主要污染物排放指標甚至遠低于天然氣發(fā)電的排放標準,達到國際最好水平。

我省還部署實施“工業(yè)綠動力”計劃,加快高效煤粉鍋爐推廣應(yīng)用,推進煤炭清潔化利用。省政府節(jié)能辦主任劉緒聰說,這個計劃已在淄博進行了試點,德州、臨沂、濟寧、泰安等市紛紛響應(yīng),申請試點。

但劉緒聰也直言,眼下“工業(yè)綠動力”計劃的一個突出難題是資金。他告訴記者,高效煤粉鍋爐的價格比傳統(tǒng)鍋爐價格高1-1.5倍,在當前的大形勢下,企業(yè)改造鍋爐耗費巨大,另一方面,燒煤粉的成本是燒普通煤的兩三倍,這對用煤單位也是個巨大負擔(dān)。而財政補貼卻比較有限,目前進入預(yù)算的補貼資金僅為1億元,滿足不了改造需求。

聊城市經(jīng)信委副主任陳玉庚也認為,推動煤炭清潔利用和節(jié)能降耗,政府需加大資金支持力度。“在這方面,河北的力度很大,邢臺、邯鄲等市每年的政府補貼達到三四億元,大大高于我省。”

煤的清潔利用,山東能源集團下屬新礦集團提供了新思路。他們與浙江能源集團合作投資160億元建設(shè)新天煤炭深加工項目,生產(chǎn)煤制天然氣。“與其他煤基燃料相比,煤制天然氣的能量轉(zhuǎn)換效率最高、耗水量最低、二氧化碳排放量最少,是最理想的煤基清潔能源。”新天煤化工總工程師徐西征介紹。目前項目已進入聯(lián)動試車籌備階段,預(yù)計今年12月供氣。

降低化石能源消費比重,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),要堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉。我省提出,安全高效發(fā)展核電,加快風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用,到2020年,天然氣、非化石能源消費比重分別提高9%和7%。

一些企業(yè)開始了以新能源替代傳統(tǒng)能源的嘗試。山東金號織業(yè)有限公司總裁劉先斌介紹,他們投資近千萬元,與力諾瑞特合作上了應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)項目,這是目前全國最大的太陽能工業(yè)應(yīng)用工程,日產(chǎn)60℃的熱水607噸,可替代生產(chǎn)用熱水,年綜合節(jié)能量1576噸標準煤。

記者采訪發(fā)現(xiàn),由于技術(shù)產(chǎn)品造價高、認知不充分等因素,新能源的應(yīng)用還有很大空間。山東太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長李衍山舉例說,目前山東生產(chǎn)的太陽能熱水器銷量占全國的40%,但太陽能利用的另一大領(lǐng)域光伏發(fā)電,卻是山東的短板,2015年山東累計光伏裝機規(guī)模為133萬千瓦,僅占全國的3%,與優(yōu)勢省份差距明顯。他認為,要提高新能源消費比重,需要提高企業(yè)、社會的認識水平,也需要政府在政策扶持、資金補貼等方面進一步加大力度。

環(huán)保“富礦”待開掘

“德州電廠發(fā)電機組脫硫除塵采用我們的雙塔雙循環(huán)技術(shù),主要污染物排放比天然氣還低,每發(fā)一度電還能節(jié)省減排成本1分錢。省下來的成本,不就是凈利潤嗎?”5月30日,山東國舜建設(shè)集團有限公司董事長呂和武與記者談起環(huán)保技術(shù),越說越興奮。

呂和武說,公司從八年前瀕臨倒閉到現(xiàn)在年產(chǎn)值15億元,得益于瞅準了環(huán)保這個大市場,實現(xiàn)了從工程外包企業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身也是個‘富礦’。”省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心主任王青告訴記者,山東的環(huán)保治理總投資全國領(lǐng)先,高企的需求也帶動形成了全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心搭建了環(huán)保技術(shù)供需對接平臺,王青在對接服務(wù)活動中發(fā)現(xiàn),省內(nèi)的企業(yè)單位對環(huán)保技術(shù)和服務(wù)需求旺盛,但前來參會的供方中,本省企業(yè)不到1/3,最終達成合作的也以省外企業(yè)居多。“這么大的市場,我們的企業(yè)沒有抓好。”王青感嘆。

小而散是山東節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大短板,像國舜這種有自主專利技術(shù)并具備一定規(guī)模的節(jié)能環(huán)保企業(yè)并不多,也缺少成型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一個佐證是,目前A股市場節(jié)能環(huán)保板塊中,多數(shù)上市公司來自江浙、京津地區(qū),而山東沒有一家。

我省對此把握精準,提出大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),研究出臺新一輪加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,并針對產(chǎn)業(yè)特點提出多項具體政策措施。除了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),我省還提出大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等。《方案》還就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行部署,提出加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支持力度,構(gòu)建貫通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟體系,其中不乏頗具含金量的舉措。

循環(huán)經(jīng)濟不僅節(jié)能環(huán)保,還能落地生金。我省提出,圍繞鋼鐵、有色金屬、電力、造紙等重點行業(yè)推廣循環(huán)生產(chǎn)模式,拓寬、拉長、增厚循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。記者采訪發(fā)現(xiàn),許多地方和企業(yè)在這方面作了有效探索。聊城市打造信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園,利用信發(fā)集團的電、鋁等優(yōu)勢資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合、資源高效利用和近零排放；泉林集團利用秸稈造紙的廢料提取黃腐酸做高端肥料,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進軍；西王集團在特鋼、玉米深加工兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)了水、電、蒸汽循環(huán)利用,不僅污染物近零排放,還可年節(jié)省成本上億元。

“循環(huán)經(jīng)濟將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的一種基本形態(tài)?，F(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,已經(jīng)不單純地意味著廢舊物資的綜合利用,而是成為企業(yè)提高效益、拉長鏈條、轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。”劉緒聰說。