日前，國家能源局發布了《2016年光伏發電建設實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，根據《通知》，今年全國新增光伏電站建設規模為18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑技術基地規模5.5GW。

這份姍姍來遲的《通知》發布之后，光伏行業將迎來新一輪的發展機遇。另外，值得關注的是，從《通知》下發的各項指標來看，政府部門對于光伏電站的建設，提出了從量變到質變的更高要求。

今年新增裝機規模有望超過去年

相比之下，2015年3月份，國家能源局下發了17.8GW的新增光伏裝機指標，略少于今年的18.1GW。但去年9月份，管理層又追加規劃了5.3GW新增裝機指標，此外，加上一些省份的光伏領跑者計劃，2015年的最終新增光伏裝機目標達到了24.1GW。

值得關注的是，除規劃了2016年新增裝機18.1GW的目標外，《通知》還指出，光伏扶貧新增指標將隨后下發。這意味著，此次國家能源局下發的2016年新增裝機指標尚未包含今年光伏產業扶貧指標。

《證券日報》的報道指出，我國未來5年光伏扶貧的規模將在15GW左右，即每年的新增規模達到2GW至5GW。也就是說，18.1GW的年度新增裝機目標，加上2GW至5GW的光伏扶貧新增裝機規模，2016年中國光伏總新增裝機規模將至少達到20.1GW。

易事特集團副董事長徐海波分析稱，加上光伏扶貧指標，以及尚未可知的追加指標，2016年光伏新增裝機規模很有可能會超過2015年規模。

利于行業平穩發展

相比于往年，今年的光伏裝機指標下發得稍晚了一些，但從目前光伏行業的運行情況來看，這次指標下發的時機把握也正恰到好處。

在未下發《通知》前，光伏行業存在一種焦慮，擔心搶裝后沒有新的年度指標下達。若今年光伏新增裝機規模指標在“6·30”這個關鍵時間節點上停止，將對行業形成很大沖擊。所謂6·30，即2015年末發布的光伏標桿電價下調政策提出，對于2015年已備案的電站，只要在2016年6月30日之前并網，仍可執行原上網電價。

在徐海波看來，此次下發的《通知》，在新增裝機規模、分布上都對負荷較多的地區進行了傾斜，使得市場降低了對標桿電價下調的擔憂，也就此保障了行業的平穩發展，確保了行業不出現需求的激增暴跌，保障平穩、健康發展。

記者了解到，《通知》規定北京、天津、上海、重慶、西藏和海南等6個地區不設建設規模上限。此次《通知》還首次對棄光限電嚴重、并網環境惡劣、新能源消納難以改善的幾個省份，實行停止或暫緩下達指標的措施，甘肅、新疆、云南被列在其中。

另外，值得關注的是，在全國18.1GW的總規模中，普通光伏電站項目占到12.6GW，光伏領跑者基地規模高達5.5GW，這充分表明，政府部門對于光伏電站的建設，提出了從量變到質變的更高要求。

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東莞光伏業將進入合縱連橫時代

自去年開始，東莞的光伏行業也發生了新的變化。易事特集團董事長何思模認為，2015年，對于東莞光伏行業而言，下游應用剛剛起步，東莞也及時出臺了相關政策，所以行業在去年的運行情況良好。

2015年，在國家政策的影響下，光伏產業的落后產能陸續被淘汰出去，行業集中度顯著提升，東莞也出現這一變局。根據何思模的觀察，經過行業的調控，現在，光伏行業的產能已經處于供不應求的狀態，行業競爭格局也趨于穩定。2016年，東莞光伏行業將繼續加速淘汰落后產能，行業集中度會進一步提升。

在行業趨于穩定后，剩下的企業在去年也開始展開了合作，這些大企業通過聯手的方式，共同開拓光伏應用市場，例如，易事特就正在與五星太陽能開展合作，共同開發企業屋頂的光伏發電。

何思模認為，目前來看，行業經過洗牌后，東莞剩下的這些光伏企業，各自都有自己特色的光伏產品，應用層面也有各自的優勢，可以說，現在東莞光伏產業已經形成了一條完整的產業鏈，這些企業的合作機會非常多，可以促成行業的良性發展。比如，在產業鏈合作上，可以用南玻的光伏組件，用易事特的逆變器和配件，五星太陽能來安裝，產業配套非常完善。