近日，全民君收到了一張來自“廣東南方電網”的電費結算單和補貼通知單。其中最令人驚訝的是：南網的0.42元國家度電補貼竟然收稅!扣除17%的增值稅后，南網地區領取到的度電補貼是0.359元，這與之前我們報道的國網電費和補貼收益在2萬元以內是免稅的政策完成不一樣。這也意味著家庭在華南地區投資光伏電站，補貼電價還要繳納17%左右稅款!


“我們早在半年前就知道南網這個差異了，同樣的投資分布式光伏，卻比國網地區少領取17%的補貼，收益率一下子就下來了，本來就和江浙滬差不多的光照條件的，南網這樣一來，難怪華南光伏發展不起來。”從事光伏項目開發的黃先生對全民君說。面對南網的差異化對待光伏，從事華南光伏開發和投資的業主敢怒而不敢言。

今年5月9日，南方電網宣布了對于居民接入380(220)伏分布式光伏項目，從即日起不再要求客戶委托資質的設計、施工單位開展設計和施工，簡化了光伏報建手續。南網的這一重大利好，拉近了和國網的光伏政策的差距，不過在對待補貼方面，差距還巨大。

為何國網的0.42元國家度電補貼是免稅的呢?

根據國家電網的《關于分布式光伏發電項目補助資金管理有關意見的通知 國家電網財〔2014〕1515號》的通知，我們了解到“分布式光伏發電項目補助標準”如下：

“自發自用，余電上網”分布式光伏發電項目實行全電量補貼政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付;分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫脫硝除塵，含稅，下同)收購。“全額上網”分布式光伏發電項目補助標準參照光伏電站相關政策規定執行。

根據財政部和國稅總局印發《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》(財稅〔2013〕52號)和《關于進一步支持小微企業增值稅和營業稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)規定，自2013年8月1日起，對月銷售額不超過2萬元(自2014年10月1日起至2015年12月31日，月銷售額上限調整至3萬元)的小規模納稅人免征增值稅。月銷售額計算應包括上網電費和補助資金，不含增值稅。具體免稅操作按照各地稅務部門有關規定執行。 符合免稅條件的分布式光伏發電項目由所在地電網企業營銷部門(客戶服務中心)代開普通發票;符合小規模納稅人條件的分布式光伏發電項目須在所在地稅務部門開具3%稅率的增值稅發票;一般納稅人分布式光伏發電項目須開具17%稅率的增值稅發票。各單位應加強與地方稅務部門溝通，盡快取得代開普通發票資格。

為何南網的補貼要扣稅?

南網的《南方電網公司分布式光伏發電營業服務細則》，只在購售電管理中的第二十一條中強調：地市供電局根據項目業主提供的發票和分布式光伏項目發電電量定額補貼通知單，對符合國家發電量補貼的分布式光伏發電項目，按國家規定支付發電補貼資金。細則中并沒有提到《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》這一文件。

根據2013年國家稅務總局發布的《關于中央財政補貼增值稅有關問題的公告》文件指出，按照現行增值稅政策，納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。所以南網對于補貼扣稅是不妥的。

那么問題有沒可能出在財政部呢?由于補貼屬于電網公司轉付給光伏業主，財政部在劃撥補貼時，就已經扣稅了。同樣的補貼，為何財政部撥付給國網的時候沒有扣稅呢?這一原因也說不通。

全民君為此詢問了一些南方電網的人士，均回復說不了解補貼的申請和發放流程，不知道南網的分布式光伏補貼在兩萬元以下為何要收稅的原因。

其實這個原因已經不重要了，同樣的光伏政策，居民投資分布式光伏，在南網地區需要扣17%的增值稅款，而國網兩萬元以下是免稅的，這就是差距!強烈呼吁南網國網的光伏補貼發放政策統一，免除南網地區銷售額不超過兩萬元的分布式光伏17%增值稅，給華南地區的分布式光伏最重要的一次松綁!