近期，江西瑞昌市虹源光伏發(fā)電有限公司在長(zhǎng)江邊重要濕地赤湖濕地里開建光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下便擅自開工。今年4月相關(guān)部門已要求其立即停止施工、恢復(fù)原狀，但之后工程仍然在建，直到記者介入調(diào)查后才暫停施工。專家表示，企業(yè)在濕地“跑馬圈水”建光伏發(fā)電項(xiàng)目，將給生態(tài)系統(tǒng)造成潛在威脅。

赤湖是江西第五大天然湖泊，與長(zhǎng)江僅一堤之隔，屬于長(zhǎng)江水系，達(dá)爾湖、雷家湖位于赤湖西面水域范圍內(nèi)。2014年12月31日，江西省林業(yè)廳公布了《江西省第一批省重要濕地名錄》，赤湖名列其中。在這片水域，規(guī)劃面積1500畝的瑞昌市虹源光伏發(fā)電有限公司50兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目已開工建設(shè)。

達(dá)爾湖畔的武蛟鄉(xiāng)上湖村村民張炳秋告訴，早年這里被圍湖造田，1998年長(zhǎng)江特大洪水過(guò)后，為恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)，村民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召退田還湖，這里恢復(fù)成湖面。之后，一些村民在此承包搞養(yǎng)殖。

虹源光伏發(fā)電有限公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下擅自開工。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在可觀收益面前，企業(yè)寧可違規(guī)也要在濕地建光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者近日多次走訪赤湖濕地雷家湖、達(dá)爾湖水域發(fā)現(xiàn)，水面一直有機(jī)器運(yùn)作的聲音，表明工程仍在建。虹源公司負(fù)責(zé)人王小峰表示，項(xiàng)目投資5.2億元，是瑞昌市招商引資項(xiàng)目，一旦停工將損失慘重。

南昌大學(xué)光伏研究院院長(zhǎng)周浪分析稱，政府以較高價(jià)格收購(gòu)光伏電力等綠色電力，在現(xiàn)行電力價(jià)格水平下中等陽(yáng)光輻照水平地區(qū)（江西省略低于中等）一般6年至10年就可收回投資。扣除場(chǎng)租和運(yùn)行成本，利潤(rùn)可觀，且規(guī)模越大收益越大。

王小峰說(shuō)：“項(xiàng)目建成后，國(guó)家和省級(jí)將給予每度電補(bǔ)貼0.6元左右，上網(wǎng)電價(jià)為0.98元。”根據(jù)企業(yè)提供的資料，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)電站運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年上網(wǎng)電量為4791.97萬(wàn)千瓦／時(shí)，按照20年補(bǔ)貼期限計(jì)算，該項(xiàng)目將獲得國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼近6億元，期間上網(wǎng)電價(jià)收入達(dá)9.39億元。

周浪認(rèn)為，建設(shè)光伏電站風(fēng)險(xiǎn)低，也無(wú)須研發(fā)投入，只要有資金有場(chǎng)所就能干。在國(guó)家嚴(yán)格限制“林光互補(bǔ)”模式光伏電站建設(shè)使用林地、嚴(yán)控用地審批手續(xù)后，一些企業(yè)開始在濕地內(nèi)跑馬圈水，違規(guī)建設(shè)，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重隱患。2015年7月，山東濟(jì)寧等地政府部門就曾下發(fā)《關(guān)于立即停止光伏發(fā)電項(xiàng)目違法使用林地濕地行為的緊急通知》。

面對(duì)涌入濕地的光伏發(fā)電項(xiàng)目，江西省科學(xué)院研究員戴年華認(rèn)為，目前國(guó)家層面還未就濕地保護(hù)利用出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范，部分省份已經(jīng)出臺(tái)的保護(hù)條例也不健全。《江西省濕地保護(hù)條例》規(guī)定：“在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，禁止在重要濕地擅自新建建筑物和構(gòu)筑物等。”

同時(shí)，各部門間在濕地保護(hù)利用中沒有形成監(jiān)管合力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，虹源光伏發(fā)電項(xiàng)目除了還未得到濕地審批，其他手續(xù)已辦結(jié)。而《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》規(guī)定，用地單位在取得《使用濕地審核同意書》后依法進(jìn)行環(huán)評(píng)和土地等審批手續(xù)。部門之間銜接不暢，造成其他審批環(huán)節(jié)走在了前置審批條件的前面。

為此，戴年華等專家提出，完善國(guó)家濕地保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格限制光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入濕地，嚴(yán)防企業(yè)借綠色能源旗號(hào)侵占濕地資源等現(xiàn)象在長(zhǎng)江周邊擴(kuò)散。嚴(yán)格濕地利用的審批，前置條件未完成前不審批，否則應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)。