在解決“棄風(fēng)”、“棄光”等問(wèn)題的思路上，監(jiān)管部門(mén)的重心似乎再次向就地消納傾斜。

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，將在終端用戶以及大型綜合能源基地統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源以及新能源的利用，建立多種能源互補(bǔ)的新模式。

對(duì)此，上述實(shí)施意見(jiàn)稱，建設(shè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)的重要任務(wù)之一，有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源清潔生產(chǎn)和就近消納，減少棄風(fēng)、棄光、棄水限電，促進(jìn)可再生能源消納，是提高能源系統(tǒng)綜合效率的重要抓手，對(duì)于建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

根據(jù)這份實(shí)施意見(jiàn)，列入多能互補(bǔ)示范工程的項(xiàng)目將獲得多重政策扶持，風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目就地消納后的富余電量，可優(yōu)先參與跨省區(qū)電力輸送消納，以及符合條件的項(xiàng)目可按程序申請(qǐng)可再生電價(jià)附加補(bǔ)貼；各省（區(qū)、市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)初投資補(bǔ)貼或貼息、開(kāi)設(shè)專項(xiàng)債券等方式，給予相關(guān)項(xiàng)目具體支持政策。

不過(guò)，以上述多種能源互補(bǔ)的實(shí)質(zhì)來(lái)看，無(wú)非是力爭(zhēng)將由于“限電”而導(dǎo)致的損失降到最小。而在調(diào)峰能源的選擇上，則要么以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，選擇閑置成本最小的；要么主要考慮環(huán)境效益，直接讓火電參與調(diào)峰。

力推多能互補(bǔ)

根據(jù)此次發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)給出的解釋，多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程主要有兩種模式：一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用；二是利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。

在終端用戶的一體化集成供能系統(tǒng)的建設(shè)范圍，既包括新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施等需要新建能源供應(yīng)的地區(qū)，也包括對(duì)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造。

而在大型綜合能源基地的多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目中，僅限于青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、四川、云南、貴州等省區(qū)。主要利用這些地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮流域梯級(jí)水電站、具有靈活調(diào)節(jié)性能火電機(jī)組的調(diào)峰能力，建立配套電力調(diào)度、市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。

在具體的實(shí)施規(guī)劃上，上述實(shí)施意見(jiàn)表示，2016年，在已有相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推動(dòng)項(xiàng)目升級(jí)改造和系統(tǒng)整合，啟動(dòng)第一批示范工程建設(shè)。“十三五”期間，建成國(guó)家級(jí)終端一體化集成供能示范工程20項(xiàng)以上，國(guó)家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程3項(xiàng)以上。

在具體的要達(dá)到的目標(biāo)方面，到2020年，各省（區(qū)、市）新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達(dá)到50%左右，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施能源綜合梯級(jí)利用改造的比例達(dá)到30%左右；國(guó)家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程，棄風(fēng)率控制在5%以內(nèi)，棄光率控制在3%以內(nèi)。

含金量幾何？

政策扶持方面，上述意見(jiàn)則表示，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用國(guó)家能源規(guī)劃確定的各省（區(qū)、市）火電裝機(jī)容量、可再生能源發(fā)展規(guī)模及補(bǔ)貼等總量指標(biāo)額度；風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目就地消納后的富余電量，可優(yōu)先參與跨省區(qū)電力輸送消納；符合條件的多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程項(xiàng)目，將作為能源領(lǐng)域投資的重點(diǎn)對(duì)象；符合條件的項(xiàng)目，可按程序申請(qǐng)可再生電價(jià)附加補(bǔ)貼；各省（區(qū)、市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)初投資補(bǔ)貼或貼息、開(kāi)設(shè)專項(xiàng)債券等方式，給予相關(guān)項(xiàng)目具體支持政策。

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)來(lái)看，此次啟動(dòng)多種能源的互補(bǔ)示范項(xiàng)目，其主旨在于解決包括光伏、風(fēng)能在內(nèi)的“棄光”、“棄風(fēng)”問(wèn)題。因此，最后的效果，可能還要看政策設(shè)計(jì)的合理性以及可行性。

首先，終端用戶的多種能源互補(bǔ)利用方面，主要是以新建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用基礎(chǔ)、居民小區(qū)為實(shí)施區(qū)域。在這樣的地區(qū)，估計(jì)發(fā)展風(fēng)電的可能性比較小，光伏可能會(huì)成為主要的新能源代表。如果這樣的地區(qū)比較多的話，可能會(huì)帶動(dòng)分布式的發(fā)展。

其次，在大型能源綜合基地的多能互補(bǔ)項(xiàng)目方面，則以優(yōu)化存量為主，著重解決區(qū)域棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題；對(duì)具備風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)條件的地區(qū)，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用該模式。這可能更多涉及到火電的調(diào)峰問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是無(wú)非是力爭(zhēng)將由于“限電”而導(dǎo)致的損失降到最小，要么以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，選擇閑置成本最小的，要么主要考慮環(huán)境效益。

不過(guò)，就現(xiàn)有資料來(lái)看，部分地區(qū)之所以出現(xiàn)限電，除了與新能源的不穩(wěn)定發(fā)電特性相關(guān)外，更重要的問(wèn)題在于當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)的需求有限。因此，即便是解決了發(fā)電穩(wěn)定的問(wèn)題，是不是所有問(wèn)題就能迎刃而解了，恐怕還要看不同能源之間的利益的協(xié)調(diào)結(jié)果。