2016年，光伏市場再現裝機潮。

日前，國家能源局下發了《2016年光伏發電建設實施方案的通知》（下文簡稱《通知》）明確，2016年，將下達全國新增光伏電站建設規模1810萬千瓦。其中，普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規模550萬千瓦。《通知》要求，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目，不限制建設規模。

在過去的十年間，我國的光伏行業發展可謂世界矚目。公開數據顯示，從2005年的5兆瓦發展到2015年的15兆瓦，創造了令人瞠目的“中國速度”。國家能源局的數據顯示，從2013年，全國累計并網運行光伏發電裝機容量1942萬千瓦，其中，光伏電站1632萬千瓦，分布式光伏310萬千瓦。截至2015年9月底，全國光伏發電裝機容量達到3795萬千瓦，其中，光伏電站3170萬千瓦，分布式光伏625萬千瓦。1—9月全國新增光伏發電裝機容量990萬千瓦，同比增長161%。其中，新增光伏電站裝機容量832萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量158萬千瓦。

據業內觀察者推測，我國未來5年，光伏扶貧的規模將在15GW左右，即每年的新增規模達到2GW至5GW。也就是說，今年18.1GW的年度新增裝機目標，加上2GW至5GW的光伏扶貧新增裝機規模，2016年，中國光伏總新增裝機規模將至少達到20.1GW。

新一輪搶裝和產能擴張潮

伴隨政策調整而來的還有新一輪的搶裝和產能擴張潮。國家能源局在4月公布的《2016年第一季度光伏發電建設和運行信息簡況》顯示，2016年一季度，全國新增光伏發電裝機量達到714萬KW，其中光伏電站617萬KW，分布式光伏97萬KW，這意味著僅在一季度的新增量達到了2014年全年的七成，2015年新增量的一半。

“因為‘630’政策的影響，好多企業都在搶裝。二季度的數據還沒出來，但安裝量不會少，可能到6月底會裝13到15個GW的規模，這樣上半年就能裝完全年的目標。”中國光伏行業協會理事長高紀凡指出。

來自權威媒體的報道消息稱，由于去年和今年市場需求比較旺盛，一些制造企業的生產線已處于滿負荷運轉狀態，甚至有的貼牌代工的企業也是滿產。“現在苦惱的是沒貨賣，按照我們的產能分配，今年三四季度的訂單基本都已經鎖定。”晶科能源有限公司副總裁錢晶如是說道。由于光伏電價補貼政策的改變，這一輪的搶裝不是年底，而是6月30日以前，使得國內市場對硅片的需求集中在了去年第四季度和今年第一季度，造成階段性硅片需求緊缺，價格在較長一段時間持續反彈。

如此之下，眾多非光伏行業的跨界企業和資本紛紛涌入，雄心勃勃準備大干一場，而原本的光伏制造企業也是擴產意愿強烈。據公開資料，行業近期已明確的硅片擴產大概是9至10GW，這部分產能在2016年就增加大約5GW的供給。

電池和組件環節也有著相類似的情況，尤其是在技術驅動下一線企業進行高端產能擴張。據楊立友介紹，預計到2016年6月底，晉能科技文水基地電池、組件產能將擴增至1.1GW。未來將進一步加大高效組件占比，預計到2018年該部分產能將達到3.5GW。

三季度壓力大

“6·30”始于2015年年底國家發改委下發的《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》。這份通知明確：2016年一類、二類資源區的地面光伏電站分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。但通知限定：2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標桿電價。2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執行2016年上網標桿電價。

受這個政策影響，上半年國內興起了一輪光伏電站搶裝潮。據國家能源局統計，僅第一季度，全國新增光伏發電裝機容量就達到7.1GW，接近2015年全年光伏裝機容量的一半。搶裝潮推動了中國光伏電站的建設，但降價政策也傳遞一個明確信號：西北部地面電站逐漸趨于平穩，下一個巨大潛力市場正在向東部轉移。

“目前看來，上半年就完成全國能源工作會上既定的全年15GW裝機目標已是大概率事件了。”對于下半年市場，在眾多業內人士看來，三季度是淡季，價格降得會比較快。但四季度估計還會有一波搶裝，價格會企穩，甚至小幅上漲。保利協鑫副總裁呂錦標則預計，下半年中國市場安裝量估計在8到10GW，加上印度、美國等主要市場，總體不會有大的波動。“但由于中國‘6·30’的影響，三季度壓力更大，在光伏各制造端形成交易量和價格的低洼。”

值得注意的是，一些業內人士私下表示，因之前經歷過多次產業循環，企業在目前這個低價階段唯有忍耐，也希望同行不要胡亂砍價。

中國循環經濟協會可再生資源專業委員會政策研究部主任彭澎對此明確指出，“6·30”之后，新項目將以競價模式分配指標，開發商也會盡可能壓低光伏組件價格，這將導致組件端的競爭加劇。另一方面，組件生產廠商從去年開始擴產。廠商在降低成本的同時也會加大市場端競爭，導致組件價格承壓。

預測：下半年仍有發展空間

但在全國工商聯新能源商會常務副秘書長史利民看來，雖然存在很多的問題，但下半年在“領跑者”項目、地面電站項目、扶貧和分布式項目等帶動下，光伏行業仍有發展空間，預計我國全年光伏新增裝機量有望達到30吉瓦，仍將保持全球第一。隨著光伏裝機規模的不斷擴大，一些地方逐漸開始追求光伏的理性發展，尤其更加注重可靠性高、有品質的光伏產品。

據了解，2015年國內首個100萬千瓦領跑者示范基地落戶大同，并在2016年6月底如期并網發電。此外，根據《關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》，今年光伏“領跑者”基地共有8個，規模提升至5.5吉瓦，占比超過全國年度光伏裝機總指標的1/3。該通知要求，7月底前內蒙古包頭“領跑者”基地、山西兩個“領跑者”基地要進入競標程序，9月底前所有基地都要確定開發主體。

史利民進而指出，隨著下半年光伏市場發展趨緩，大企業自有產能的擴充和未來競爭加劇，再加上中小企業缺乏規模和品牌優勢，企業之間的重組、整合會加快推進，這將會有力地推動光伏發電技術的進步,降低度電成本。

7月25日，全球領先的光伏產品制造商中盛與全球最大的高效單晶硅材料制造商隆基股份正式在上海簽署戰略合作協議。中盛和隆基雙方宣布將成立合資公司，共同致力于高效單晶太陽能組件和發電技術在全球的推廣，以降低下游光伏發電的成本。這可以說是我國光伏企業成功整合的一個典型案例。

同時，大力實施光伏扶貧，推廣光伏發電與建筑屋頂、灘涂、湖泊、魚塘及農業大棚及相關產業有機結合的新模式等，將會進一步擴大我國光伏應用的規模。對于光伏行業來說，這是一個最好的時代，雖尚存諸多問題，不過由于光伏屬于清潔環保的可再生能源，是未來能源發展的主要方向，在政府一系列政策措施的激勵之下，下半年該產業仍會有良好的發展空間。