近日，河北省吳橋縣精準扶貧再出新策，決定在全縣貧困村、貧困戶實施光伏扶貧項目全覆蓋。該縣《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，今年10月底前，吳橋縣全縣10個鄉鎮88個貧困村具備安裝條件的貧困戶將全部安裝光伏項目并實現并網發電，每戶裝機規模不低于3KW；年底前，88個貧困村將實現村級集體小型電站全覆蓋并全部實現并網發電，確保全縣不低于8000人的貧困人口穩定增收，實現光伏收益脫貧。

吳橋縣于2012年被確定為省級扶貧開發重點縣，近年來，吳橋縣大力實施“種養加”產業扶貧項目，深入探索權益到戶扶貧開發模式，上下齊抓，協調聯動，多措并舉，精準脫貧，全力攻堅，至2015年底，順利實現了5.5萬貧困人口穩定脫貧，貧困村減至88個，建檔立卡貧困人口減至8756戶、16853人。今年吳橋縣提出“確保到2016年底實現貧困縣摘帽，貧困村全部出列”的奮斗目標，光伏扶貧成為一項重要抓手。

“全面打贏脫貧攻堅戰，靶向明確，精準滴灌，不讓一個貧困群眾掉隊是關鍵。”縣委書記劉振華說，推廣光伏扶貧產業，既符合安全、綠色、環保的國家新能源產業發展政策，又能夠實現扶持直補到戶，符合穩定收益、持續增收的精準扶貧要求，還能打造一個利縣利民的朝陽支柱產業。吳橋將重點推廣分布式光伏扶貧，即貧困戶利用自家屋頂、院落或閑置地等安裝光伏電站，與國家電網實現并網發電，既可以自發自用、余電上網，也可以全部并網上傳，享受國家新能源補貼。同時，各貧困村還可利用村內閑散地，或租用個人、有關單位的相關場所，建設村級小型光伏電站，增加村集體收入。

吳橋縣扶貧辦主任周文君算了這樣一筆賬：安裝光伏發電系統后，按每戶最低3KW一組的規模、全年發電量約4500度計算，如果發電全部并網銷售，上網補貼電價為每度1.18元，國網公司與農戶簽訂收購合同為20年，這樣一來，每戶每年僅此一項就可收入5000元左右。以設備投入資金2.7萬元計算，5至6年可收回成本，年收益率不低于17%。光伏設備設計壽命為25年，且后期維護投入很少，成本收回后近20年均為凈收益。加上一家三口人的土地收益和務工收入，足以確保貧困戶如期脫貧并長期受益。

為打消廣大農戶對前期資金投入的顧慮，吳橋建立四種貧困戶資金籌集模式。一是“財政扶持+貧困戶自籌”，未曾接受過產業項目扶持的貧困戶可申請扶持資金1萬元，剩余部分由貧困戶自籌，自籌部分也可利用小額貼息貸款解決。二是“企業擔保+貧困戶貸款”，由光伏安裝企業擔保，貧困戶全額利用貼息貸款安裝，用每月的發電補貼結算銀行本息，貧困戶享受貼息三年，本息還完后發電補貼全部歸貧困戶所有。三是建立和啟動“政銀企戶保”，吳橋縣將成立縣級擔保中心，促進貧困戶和扶貧龍頭企業迅速有效地獲得金融資金支持，并擴大貸款范圍，60歲以上貧困戶和非貧困戶也能有效取得貸款。四是利用社會資本投入，由企業、農民合作組織等參與光伏扶貧項目投資、建設和管理，與貧困戶建立利益連接機制，依據投入比例確定股份，在收益中分紅。

同時，《意見》還就建立長期可靠的運營管理體系、加強配套電網建設和運行服務作出規定，最大限度解除廣大農戶的后顧之憂。根據《意見》，吳橋縣將成立光伏扶貧項目管理中心，擇優確定6至8家光伏扶貧項目建設、運維及技術服務企業，推薦給各鄉鎮，然后各鄉鎮再從中擇優確定2至3家負責本鄉鎮光伏扶貧項目的建設、運維及技術服務，并組織轉型企業人員、農村致富帶頭人或農民專業合作組織等建立鄉、村兩級光伏扶貧運營中心，負責各村、戶光伏電站的長期管理，形成縣鄉村三級層層負責的長效管理體系。國網公司將加大貧困村電網改造力度，為光伏扶貧項目接網和并網運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網工程優先納入農村電網改造升級計劃，確保相關項目建設完畢第一時間并線上網和按標準全額收購。

8月10日，吳橋縣組織各鄉鎮及相關部門到山東省德州市陵城區參觀學習光伏項目。周文君介紹說，為確保按時完成任務目標，目前全縣摸底統計、光伏扶貧項目組織和建設、運維及技術服務企業政府采購等工作正加緊進行。