繼8月下旬首次審議之后，昨日，十一屆全國人大常委會第十二次會議對可再生能源法修正案草案再次進行審議并提出修改意見。

與首次審議時的修改草案(下稱“初審草案”)相比，二審草案中，電網(wǎng)建設(shè)扮演重要角色。

初審草案中，對現(xiàn)行可再生能源法第九條作出修改，增加規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃應包括的主要內(nèi)容。

不過，在過去的幾個月草案征求意見階段，該條款受到不少人大常委委員和地方、部門和企業(yè)的“挑刺”。他們提出，鑒于可再生能源“不穩(wěn)定、難以并網(wǎng)”等特點，其開發(fā)利用規(guī)劃應包括配套電網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)容。

昨日，全國人大法律委員會表示，經(jīng)同全國人大環(huán)境與資源保護委員會和國務(wù)院法制辦研究，建議在這一條規(guī)定的規(guī)劃主要內(nèi)容中，增加“配套電網(wǎng)建設(shè)”的規(guī)定。

對初審草案的另一重要修改，則來自于電網(wǎng)企業(yè)“全額收購”可再生能源發(fā)電量的具體條件設(shè)置上。

初審草案中，將現(xiàn)行可再生能源法關(guān)于“電網(wǎng)企業(yè)應全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目上網(wǎng)電量”的規(guī)定，修改為“國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”，并要求國務(wù)院能源主管部門制定全國可再生能源發(fā)電量的“年度收購指標”和電網(wǎng)企業(yè)應收購可再生能源發(fā)電量的“最低限額指標”。

據(jù)了解，包括國務(wù)院法制辦、工信部、國家能源局和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等多部門和企業(yè)提出，草案對可再生能源發(fā)電實行“全額保障性收購”與“最低限額指標”的規(guī)定，本身是矛盾的。

此外，國家能源局等部門還提出，風能、太陽能等可再生能源的發(fā)電量受自然因素影響很大，一年內(nèi)風力大小和太陽光照不同，發(fā)電量也不同，對其發(fā)電量很難作出符合實際的預測，由政府部門事先確定電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量的“最低限額指標”，實際中難以操作。

昨日審議的草案仍然保留“電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購”的“全額保障性收購制度”內(nèi)容，但在具體表述上，該條增加了國務(wù)院相關(guān)部門確定“電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電量具體辦法”的內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)在可再生能源領(lǐng)域的作用再次被強調(diào)。