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范必:中國距能源互聯網有多遠?

   2016-09-26 公共政策研究9860
核心提示:能源互聯網是當下能源界熱議的話題。互聯網是典型的通用目的技術,具有創新速度快、通用性廣、滲透性強的特點。互聯網與任何一個
能源互聯網是當下能源界熱議的話題。互聯網是典型的通用目的技術,具有創新速度快、通用性廣、滲透性強的特點。互聯網與任何一個產業結合,都可以創造出前所未有的生產力。遺憾的是,互聯網改變了世界,但還沒有改變中國能源。至少在以下幾個方面,中國能源與互聯網世界還有不小的差距。

一是生產方式。傳統工業生產方式的特點是大規模、集中式,標準化生產,工廠化制造,遠距離輸送。第四次工業革命以來,在互聯網帶動下,先進制造業發展趨勢是小規模、分布式,柔性化生產,出現了智能制造、虛擬制造。技術創新周期變短,顛覆性創新增多,傳播速度加快。

但是在能源領域,如電力、油氣等,仍然是以傳統工業生產方式為主。由于能源裝備一次性投入大、沉沒成本高,以往能源技術更新往往需要幾十年,實現代際更替甚至要上百年。盡管進入了互聯網時代,能源領域這種長周期調整的局面尚未改觀。

二是分配方式。傳統分配方式一般分為初次分配和再分配,初次分配注重效率,再分配注重公平。互聯網的出現使初次分配和再分配的界限變得模糊。傳統分配方式的分配內容主要是貨幣和福利,而互聯網參與下的分配,還包括服務、實物和各種虛擬回報,如積分、返點、某種權利,其價值可以與貨幣等同。

能源領域尚未脫離初次分配和再分配的框架。在電力、油氣領域的初次分配中,由于有關部門規定價格和產量,企業收益往往難以反映效率。在再分配中,能源國企上繳的國有資本預算差強人意,這些預算又大多用于國有企業,有的能源國企還接受財政補貼。即便從傳統分配角度來看,能源領域也沒有完全做到效率和公平,更不要說接受互聯網時代各種新的分配方式。

三是交易方式。移動互聯帶來了支付革命,極大地降低了交易成本,提高了資源配置效率。過去我們買東西能貨比三家就算不錯了,有了互聯網可以貨比無數家,使以往交易中普遍存在的信息不對稱變成接近于信息對稱,消費者可以買到質量價格最優的商品。互聯網上進行的交易皆有痕跡,便于溯源,這又增大了失信風險,提高了信用水平。在低成本高效率、低價格高信用的優勢作用下,互聯網交易的規模急劇膨脹。

但在能源領域,少數企業獨買獨賣,有關部門決定價格、分配產量。即便在傳統交易方式中,這也是市場化程度較低、效率不高、機制僵化的模式。當然,我們也可以在網上買電,但價格是定死的,消費者不會因為時間不同、消費量不同、電源點不同買到不同價格的電,交易規模也沒有出現象互聯網金融和電商那種井噴式的發展。

四是消費方式。互聯網消費方式表現為個性化、私人訂制,消費者購買的范圍打破了空間限制。但對能源消費者而言,能源供給僅限于少數電網企業、油氣企業,消費者沒有太多的選擇權。

五是經濟體制。互聯網世界的特點是充分競爭、非公經濟為主、市場主體分散。能源領域的特點是供給側產業集中度高、單邊購買、特許經營,經營者以國有企業為主。

六是組織形態。互聯網世界是扁平結構和水平網絡模式。能源領域總體還是層級結構,縱向鏈條模式。

當前,能源互聯網沒有得到充分發展,主要原因是制度安排上還不具備條件。首先,能源行業產業集中度過高,抑制了競爭,造成價格機制失靈和供求關系失衡。其次,能源行業所有制結構單一,主要是以國有經濟為主。傳統國有企業的弊端,如大而全、小而全、“吃大鍋飯”、效率不高、缺少自我約束機制等問題尚未解決。能源流通主要靠國營貿易、特許經營。第三,行政干預較多。有關部門對能源企業的管理仍是以指標控制、行政審批為主,而恰恰需要監管的網絡型壟斷行業監管缺位。這些問題的存在,使能源在國民經濟中仍然是一種特殊商品,而不是一般商品。

實現能源人對能源互聯網的愿景,關鍵是讓能源回歸一般商品屬性。具體來說,就是要降低準入門檻,允許各種所有制的市場主體從事能源供給、流通業務。徹底打破對能源交易流通的行政壟斷和行業壟斷,放開能源供銷價格,取消對能源價格、產量的計劃管理。對能源領域中的網絡型壟斷行業,實行網運分開、放開競爭性業務的改革,形成能源供給和能源消費之間多買多賣的市場格局。這是電力體制改革和油氣體制改革應當重點考慮的問題。
能源與互聯網的結合,不是給每一個發電機、每一個用電戶安一個IP地址就叫能源互聯網;也不是利用互聯網進行電力調度就叫能源互聯網;而是利用無所不在的互聯網,使能源像其它一般消費品那樣進行自由交易,這才叫能源互聯網。建立名副其實的能源互聯網,前提是能源市場的充分發育。一旦市場化改革到位,能源才有條件像其它商品一樣,利用價格機制靈活調節供給和需求;降低用能成本,尤其是用電、用油、用氣成本;減少能源粗放利用;從根本上解決棄風棄光棄水問題;提高消費者選擇權,滿足多樣化的能源需求。 
 
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