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關(guān)于電改的這10個問題你考慮過嗎?

   2016-09-30 電力法律觀察12820
核心提示:筆者參加完中國電力體制國際研討會,學習了各位教授、領(lǐng)導、專家的發(fā)言之后,有以下體會。1、無論是充分競爭,還是社會保障,都
筆者參加完中國電力體制國際研討會,學習了各位教授、領(lǐng)導、專家的發(fā)言之后,有以下體會。

1、無論是充分競爭,還是社會保障,都需要有效監(jiān)管,才能正常運行。

2、我個人預(yù)計能源結(jié)構(gòu)會在10年內(nèi)發(fā)生巨大變化。主要是源于光伏技術(shù)和成本的迅猛突破。我們應(yīng)該有意識的為這種變革提前做些準備,特別要注意避免一些背道而馳的投資浪費。

3、目前只有光伏發(fā)電的自發(fā)自用電價是完全市場化的,也就是發(fā)電方和用戶直接交易砍價。

4、監(jiān)管機構(gòu)不可能全部由政府投資和養(yǎng)成,必須依靠社會第三方機構(gòu)支撐監(jiān)管體系。就像審計制度一樣,至少可以回避和發(fā)現(xiàn)會計制度運行中80%的問題。

5、政策的公平性都是假設(shè)公平。但是最重要的是假設(shè)條件的公正性。這就是引入第三方評估機構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

6、輸配電定價首先不能從全國范圍分攤成本,而是應(yīng)該分適當區(qū)域,比如省級區(qū)域或者更小范圍進行核價。必須把原來分攤到用戶的暗補公開化,才能得到相對合理的落地電價。

7、我們在改革的過程中總是在損害自己利益的時候強調(diào)要國際接軌;而在得到額外紅利的時候卻沒人關(guān)心是否接軌?這種單邊思維往往會成為改革的最大障礙。

8、目前的核價體系是按照目前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來判斷其合理性和性價比,如果說3-5年后,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電源供應(yīng)形式發(fā)生巨大變化,我們?nèi)绾螒?yīng)對這種變化而同時保證用戶利益和安全穩(wěn)定性呢?

9、有人質(zhì)疑為什么要電改?這個問題應(yīng)該讓我們每一個電力人思考。為何地方政府和非電力企業(yè)對電改期望如此之高?為何無數(shù)社會資本都想投資售電和配網(wǎng)領(lǐng)域?難道他們想找死嗎?答案是否定的。一定是這些人看到了機會,看到了盈利的可能性,看到社會資源還沒有得到很好的配置,用戶還沒有得到相對優(yōu)質(zhì)的服務(wù),所以才會有自上而下開展的轟轟烈烈的電改。

10、電改只是中國社會整體改革的一個部分,離開了國有企業(yè)的改革背景,單獨進行電力體制改革,是很難成功的。 
 
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