最近，光伏電價的調整正在征求意見，大家都在在討論電價調多少合適。然而，大家忽視了一個非常重要的問題“無論國家承諾多少，承諾什么時候能兌現”，即或多或少的補貼什么時候能拿到手？


可再生能源附加的補貼，要補貼三部分：

1）可再生能源項目（風電、太陽能、生物質、地熱等）的發電量

2）可再生能源項目接網工程

3）獨立電網項目

僅就第一項中的風電、光伏項目發電量補貼而言：

2015年全年，風電、光伏的發電量分別為1863億kWh、392億kWh。即使按最新的補貼標準（補貼最少的算法），風電的度電補貼約0.2元/kWh，光伏的度電補貼約0.5元/kWh（分布式自發自用比例低，暫不單獨考慮），則風電、光伏需要的年補貼額為：

1863×0.2+392×0.5=568.6億元

而實際上，由于早期批復的風電電價、光伏電價需要的補貼，都遠高于目前電價，實際上風電、光伏項目每年需要的發電量補貼會大大高于此數值。

這還不算接網工程、獨立電網項目、光熱項目、微網項目的補貼！

然而，國家可再生能源附加的收入有多少？

以2015年為例，全國第二、第三產業用電總量為47204億度，理論可以征收上708億元。然而，根據財政部公布的2015年決算數據，全國的可再生能源附加實際僅征僅收到514.87億元！

514.87億元（收入）＜568.6億元（部分支出需求）

非常明顯，可再生能源附加連2015年及之前的存量風電、光伏項目所需要的補貼，都解決不了！

既然存量項目的補貼都不夠用，那新增電站的補貼如何解決？隨著新增風電、光伏電站越來越多，需要的補貼也越來越多？但，錢從哪里來？

提高可再生能源附加？近期似乎不大可能。

依靠綠證？有人說煤電效益本來就不好，根本沒錢買綠證。

靠碳交易？至少目前國內的需求市場還沒建立起來。

所以，無論國家把光伏的電價定在0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh還是0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh，高于脫硫煤標桿電價那部分，目前來看都是沒有著落的承諾。

如果這個承諾兌現不了，或者是很多、很多、很多年以后才兌現，那定成多少都沒有意義。希望國家在做十三五可再生能源規劃的時候，把“補貼落實”一項，也寫進規劃當中。

沒有兌現時間，多高的電價都是畫餅充饑！

說完了補貼拖欠，在說限電。

下表是國家統計局公布的，2016年1~9月份的發電量情況。

表1：2016年1~9月份的發電量情況（單位：億kWh）



通過上表可知，光伏的發電量應該是小于292.8億kWh的。即使按照292.8億kWh考慮，那平均月發電量為24.4億kWh。冬季是太陽能發電較少的季節，然而，即使算冬天的發電量跟之前9個月的平均值一樣多，則全年的量預期也僅有390.4億kWh。

因此，只有兩種可能：

1）國家統計局的統計數據有問題，數據有很大的偏差；

2）2016年前9個月，新增了20GW以上的光伏電站，但2016年的發電量卻沒2015年的多。新增裝機帶來的發電量增加都被限電給限掉了！