11月7日，國家發展改革委、國家能源局正式發布《電力發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學農參加了新聞發布會，并就《規劃》的細則、發展目標和任務進行了介紹。


“十二五”期間我國電力工業取得的成就

眾所周知，在中國電力過去的發展歷程中，自“十五”電力規劃發布以來，“十一五”、“十二五”期間，我國都未發布電力規劃。在政策傾斜和市場驅動的雙重推動下，我國電力工業發展迅速，裝機容量大幅提升：

官方公布的數據顯示，截至2015年底，全國發電裝機容量達到15.3億千瓦，其中水電3.2億千瓦，占21.1%;火電9.9億千瓦，占65.56%;核電2608萬千瓦，占1.7%;風力、太陽能等新能源發電約1.72億千瓦。全年用電量達到5.69萬億千瓦時。發電裝機容量和發電量均居世界第一位。

而在“十五”電力規劃發布之時，即截至2000年底，全國發電裝機容量為3.19萬千瓦，其中水電7935萬千瓦，占24.9%;火電2.38萬千瓦，占74.4%;核電210萬千瓦，占0.7%;風力、太陽能等新能源發電約33萬千瓦。全年發電量達到1.37億千瓦時。發電裝機容量和發電量均居世界第二位。

在我國電力產業發展成果喜人，在國家“三去一補”的經濟發展指導方針下，電力“十三五”規劃因被賦予更深層次的涵義而備受業界矚目。國家行政和財政政策貫穿其中，電力十三五規劃關系著整個行業的發展方向，也涉及到電力上下游諸多企業的切身利益。

我國電力產業未來將會何去何從?相關企業又將如何應對?

中國電力發展重回政府規劃指導發展的軌道，由過去10年“自下而上”轉為“自上而下”的發展模式，是推進能源轉型升級的思路體現。在這份《規劃》中，相關部門對能源發展采取了有保有壓的態度。比如說，“十三五”將取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上，將新能源消費比重從“十二五”的占比12%提高到15%，逐步提高新能源在能源消費中的比重。

數說電力“十三五”規劃對各個行業的影響

接下來，我們不妨通過簡單的數據對比，來看看電力行業的發展趨勢。 


從“十二五“電力工業發展情況上看，水電裝機容量從2.16億千瓦增至3.2億千瓦，年均增速為8.15%;核電裝機容量為0.11億千瓦增至0.27億千瓦，年均增速為19.67%;風電裝機容量由0.3億千瓦增至1.31億千瓦，年均增速為34.29%;光伏裝機容量由0.003億千瓦增至0.42億千瓦，年均增速為驚人的168.67%;火電裝機容量由7.1億千瓦增至9.93億千瓦，年均增速為6.94%;電力流方面，西電東送規模由1億千瓦增至1.4億千瓦，年均增速為6.96%。


“十三五“電力工業發展主要目標顯示，水電分為常規水電和抽蓄裝機兩類，分別由2.9億千瓦增至3.4億千瓦，與2330萬千瓦增至4000萬千瓦，增幅為11.7%;核電裝機容量目標由0.27億千瓦升至0.58億千瓦，年均增長率為16.5%;風電裝機容量目標由1.31億千瓦升至2.1億千瓦，年均增速為9.9%;太陽能發電裝機容量目標由0.42億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為21.2%;煤電裝機容量目標由9億千瓦，設定為不超過11億千瓦，年均增速為41%，煤電裝機比重由59%降至55%，降幅為4%;氣電裝機容量目標由0.66億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為10.8%;西電東送規模由1.4億千瓦升至2.7億千瓦，年均增速為14.04%。

【光伏】從數據對比上不難發現，在創造了168.67%驚人年均增速后，光伏發電業由非理性繁榮期步入了平穩增長期，仍是“十三五“期間增幅最快的行業。在實現高雙位數的增幅后，風電產業則進入了高單位數增長時期。

【水電】數據還顯示，常規水電行業處于緩慢平穩增長態勢，抽蓄裝機將保持較高的增速，將成為整個水電行業最耀眼的領域。

【核電】按照規劃，核電仍是贏家，在“十二五”和“十三五”期間保持著高雙位數的增速。

【氣電】氣電也是一個值得關注的領域，裝機容量年均增速將達10.8%，可以說是一顆新星。

【電網】另外，西電東輸規模由6.96%的年均增速將提高到14.04%的水平，這是一個較大幅度的提升，電網建設相關企業將獲得不錯的發展機會。

【充電樁與電動汽車】在民生保障方面，《規劃》提出了滿足500萬輛電動力充電的充電樁建設目標，電能替代用電量計劃達4500億千瓦時。按照2015年電動汽車銷量為30萬臺，以及4500億千瓦時的電能替代進行初步估算，我國的電動汽車和儲能市場都會有著較大的發展機會。

根據《電力發展“十三五”規劃》，預計2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%到4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%，人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平，電能占終端能源消費比重達到27%。

考慮到為了避免出現電力短缺影響經濟社會發展的情況和電力發展適度超前的原則，在預期2020年全社會用電量需求的基礎之上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發展的需要。