一、看看政府怎么承諾的?

《國家能源局關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能[2013]433號)第二十六條：享受電量補貼政策的分布式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》(財建[2013]390號)一(三)資金撥付。

中央財政根據可再生能源電價附加收入及分布式光伏發電項目預計發電量，按季向國家電網公司、南方電網公司及地方獨立電網企業所在省級財政部門預撥補貼資金。電網企業根據項目發電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時支付補貼資金。具體支付辦法由國家電網公司、南方電網公司、地方獨立電網企業制定。國家電網公司和南方電網公司具體支付辦法報財政部備案，地方獨立電網企業具體支付辦法報省級財政部門備案。

二、實際補貼情況是什么樣?

2013年8月底之后并網發電的太陽能光伏發電項目，到目前尚未取得國家補貼，最長拖欠年限超過3年。

大家看看?承諾是按月結算，實際上已經拖了3年多。

三、影響有多嚴重?

以2013年11月并網的10MW全額上網太陽能光伏發電項目(2013年9月1日前備案)為例，根據《國家發展改革委關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》(發改價格[2011]1594號)，上網電價為1.15元/kWh(含稅)，首年滿發小時數1400h，動態投資約9000元/kW，長期貸款比例70%、年限15年、利率6%，短期貸款利率5%，補貼拖欠已經三年。

原測算的項目全投資收益率為：12.0%，資本金內部收益率22.7%。


實際上項目補貼已經拖欠三年，原來估計的現金流整體延后，并且前三年現金流為負、需要流動資金補充，產生占用流動資金利息。經測算，項目全投資收益率為：9.8%，資本金內部收益率14.4%。


相當于補貼不拖欠、電價為0.96元/kWh時的收益率，相當于電價降了0.19元/kWh。


四、總結

根據上面的案例，補貼拖三年，相當于電價降了0.19元/kWh，影響特別大!

光伏發電還處在發展期，需要國家的財政支持，國家財政補貼是整個行業生態鏈的最上游。而由于國家補貼拖欠，造成了整個行業拖欠成風，行業整體發展受到很大的影響。政府的信用都保不住，讓銀行怎么相信光伏行業?怎么去支持光伏行業的發展?