11月24日，由中國光伏行業協會和光伏們聯合主辦的“中國光伏發電運維及后評價研討會”在北京舉辦。針對目前新能源大規模接入電網遇到的電力調度安全問題，主辦方邀請了國家電網公司電力系統管理及信息交換委員會調控工作組李偉秘書長發表了題為《大規模新能源接入與運行控制技術體系與安全要求》的演講，對電力安全防護技術標準與行業規范及新能源如何安全可靠的接入電力系統進行了專業解讀。

從國際電力安全事故看新能源快速發展下的電力安全

近年來得益于國家政策支持，中國新能源產業發展迅速，截止2016年底光伏發電裝機已超過60GW。隨著光伏發電在一次能源消費中的比例不斷提高，其安全運行越來越重要，因此電力系統對新能源接入電網及相關的二次防護方面也提出了更高的要求。李偉首先從新能源接入及控制安全的角度分享了他的理解。

近十年來，國際國內爆發多起電網安全事故，從美加“8.14”、歐洲“11.4”、2012年印度兩次大停電，到2015年12月23日烏克蘭發生了因網絡攻擊引發的大面積停電等事故，電力系統故障給社會經濟造成了巨大的損失，事故分析根本原因在于缺乏全網故障信息共享和在線跟蹤分析，缺乏調度協調控制及高可靠的信息安全防護手段。特別是烏克蘭停電事件，相關安全機構分析已經證實，是一起有組織、有預謀、集團化、專業化的黑客攻擊造成的大面積停電的網絡安全事件。通過網絡攻擊電力監控系統，造成目標國能源系統癱瘓，已逐漸成為重要的戰爭手段。

李偉表示，鑒于嚴峻的形勢，國家對電力系統安全防護要求也越來越嚴格，主管部門相繼出臺了電力監控安全防護規定(14號令)、電力監控系統網絡安全防護到則、電力監控系統安全防護總體規定、光伏電站監控系統技術要求、風電、光伏和燃氣電廠二次系統安全防護技術規定等一系列法令法規和相關的標準，旨在建立完善的安全防護體系，確保電力系統運行安全。大規模新能源接入電網時，也必須遵循相關的法令法規規定。

安全I區——電站的神經中樞

李偉秘書長重點介紹了電力監控安全防護體系及安全分區等方面的內容。電力監控系統原則上劃分為生產控制大區和管理信息大區，其中生產控制大區又可以分為控制區(安全I區)和非控制區(安全II區)。依據相關標準，光伏電站監控系統、升壓站監控系統、自動發電控制AGC、自動電壓控制AVC、繼電保護等均屬于生產控制大區中的安全I區;光功率預測、電能量采集裝置、故障錄波裝置等屬于安全II區。安全I區內，應采用光通信方式，嚴禁使用無線網絡和無線設備。 


目前部分電站把監控系統劃分在生產控制大區之外并使用無線設備的做法實際上已經違反了電力系統的相關規定。“由于前期新能源規模小，確實存在監管不到位的地方，相關主管部門也在逐步規范新能源接入電力系統，凡不符合標準的，均需要整改后才能入網。”李偉秘書長表示。

如果將生產控制區比作大腦的話，安全I區就像大腦中的神經中樞。安全I區的管理和技術細則在多份電力及光伏相關標準中，也被視為安全防護的核心。

在光伏們獲得的一份今年6月22日國家電網公司下發的部門文件《國調中心關于組織簽訂并網調度協議補充條款的通知》(調技[2016]74號)中，附件的《并網調度協議補充條款》的1.2.2條顯示，“生產控制大區中除安全接入區外，禁止使用具有無線通信功能的設備，生產控制大區中的系統及設備應與調度數據網之外的電力企業其他數據網、外部公用數據網實現物理隔離。”


針對與會人員十分關心的“第三方電站運維管理系統如何與電站監控系統連接的問題”，李偉秘書長表示：根據電力監控系統安全防護規定，如果外部終端、運維管理系統等第三方設備需要和電站生產控制大區(安全I區)通信時，根據14號令的要求，應當設立安全接入區。李偉強調，安全接入區不是獨立分區，與生產控制大區(安全I區)中其他部分的連接處，必須設置經國家指定部門檢測認證的電力專用橫向安全隔離裝置。由于安全接入區與生產控制大區(安全I區)通過單向隔離裝置連接，信息只能單向傳遞，且電力調度指令不能通過安全接入區傳輸。

注釋：什么是安全接入區?在國家能源局2015年初印發的《電力監控系統安全防護總體方案等安全防護方案和評估規范》(國能安全[2015]36號)中，附件4發電廠監控系統安全防護方案對安全接入區的闡釋如下：如果生產控制大區內個別業務系統或其功能模塊(或子系統)需使用公用通信網絡、無線通信網絡以及處于非可控狀態下的網絡設備與終端等進行通信，其安全防護水平低于生產控制大區內其他系統時，應設立安全接入區。安全接入區不是獨立分區，與生產控制大區相連時，應當采用電力專用橫向單向安全隔離裝置進行集中互聯。

調度數據網絡未覆蓋到的監控系統，如負荷管理、配網自動化、分布式電源接入的數據通信是優先采用電力專用通信網絡，如果不具備條件，也可以采用公用通信網絡(不包括因特網)、無線公網(GPRS、CDMA、WIFI等)等通信方式，但需要強調的是，如果采用上述方式，必須要設立安全接入區，以及采用安全隔離、訪問控制、單向認證以及加密等安全措施。

“大規模新能源接入電力系統的安全性問題一直是電力系統管理及信息交換委員會調控工作組十分重要的研究方向，也是本工作組的主要工作內容之一”李偉秘書長補充道，“希望更多的行業人員積極參加到我們的工作中來，共同探討如何不斷提高電力系統運行安全”。

演講最后，李偉秘書長呼吁道：“復雜電網的安全問題層出不窮，新能源電力的不穩定性對電網的安全運行帶來沖擊，需要重視安全防護問題。國家電網公司對二次安全防護體系的要求也越來越高，每年不定期做安全防護檢查。”

有參會人員表示，如果在電網公司的安全防護體系檢查中查處到問題，電站將有可能遭受停電整改等處罰。