12月1日，中國水電水利規劃設計總院在北京科技會堂組織召開《海西州“領跑者”先進技術光伏發電示范基地規劃》專家評審會議。國家能源局新能源司，青海省能源局，海西州政府相關領導出席會議。會議邀請國家氣象局、國網北京經濟技術研究院、中國光伏行業協會、國電投中央研究院、西北勘測設計研究院的6名專家應邀參加會議，省、州相關單位負責同志參加會議。

光伏“領跑者”計劃是國家能源局實施的光伏扶持專項計劃，從2015年起每年安排專門的建設規模組織建設光伏發電領跑技術基地，旨在引導行業從同質化競爭向注重高效產品轉變，加快產業升級，最終達到提升電站發電效率和質量，降低度電成本，實現光伏平價上網。截至目前，國家已批準兩批共9個光伏領跑技術示范基地。

海西州是全國光照資源最為豐富的地區之一，經過幾年的培育發展，現已成為國家重要光伏發電基地。為重點打造海西千萬千瓦級新能源產業集群，今年州委州政府積極響應國家產業政策和技術變革趨勢，突出光伏產業技術先進性，積極推動海西州“領跑者”先進技術光伏發電示范基地申報事宜，經州委、州政府主要領導多次匯報溝通，國家能源局于7月份同意海西州開展“領跑者”前期工作。 9月 7日 ，海西州發改委正式委托中國水電水利規劃設計總院啟動編制《海西州“領跑者”先進技術光伏發電示范基地規劃》。規劃本著“堅持生態優先，推動綠色發展”的原則，以實現生態環境建設和經濟發展有機結合，促進生態環境與經濟社會協調發展為目標，擬選擇德令哈市和格爾木市兩個場址，規劃面積42平方公里，新增光伏裝機容量2000兆瓦，2017年和2018年分別新增1000兆瓦，總投資150億元。海西州“領跑者”先進技術光伏發電示范基地建成后，每年可節約標煤約104萬噸，年減少煙塵排放量約14071噸，年減少二氧化碳排放量約312萬噸，將帶來顯著的經濟效益和生態環境效益，對于推動光伏行業技術進步，促進產業轉型升級，實現綠色低碳發展具有重要示范推廣意義，也是高原荒漠化地區光伏技術變革的重大實踐。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬充分肯定海西州在“光伏領跑者基地”建設方面所做的各項前期工作，認為海西在光照資源、土地供應、要素保障等方面具備實施“領跑者基地”的先決條件，且經過多年的發展，在光伏產業領域積累了很多好的經驗做法，要取長補短，發揮綜合優勢，實現光伏產業持續健康發展，并提出四點要求：一是規劃要在土地成本、年發電小時數、綜合公攤費用等方面再細化，增加專題，提出海西州建設“領跑者”示范基地的突出優勢，力爭使海西州成為2017年全國“領跑者”示范基地建設條件最為優越的地區之一。二是青海省能源局、國網青海省電力公司要全力支持海西州申報“領跑者”示范基地，提前做好2017年電網建設計劃，并加強銜接溝通，爭取年內完成國家電網公司審批程序。同時做好土地、環評等前期工作，為基地項目建設打好基礎。三是海西州在發揮土地、太陽能等優勢的同時也要努力解決電力送出和消納等突出問題，要做好充分論證和研究。四是要通過競爭性比選機制選擇技術能力和投資經營實力強的企業參與基地開發建設，要通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的光伏產品，提升行業整體競爭力。

海西州介紹了全州基本情況，重點就海西資源稟賦條件、光伏產業發展的優勢以及州委州政府實施“領跑者”基地的戰略意圖和必要性等做了解釋說明，并針對一些重點關注的問題做了答疑解惑：一是海西州正在通過多方努力積極解決新能源電力消納和送出問題。近期將重點從推動750KV串補工程實施、鹽湖集團金屬鎂項目投產、青海礦業60萬噸烯烴項目開工建設、對口援建省份電力銷售、新能源企業與用電企業直購電試點等方面綜合發力，進一步提升本地區電網消納能力，同時將繼續做好特高壓外送通道建設各項前期工作，解決遠期新能源電力外送問題。二是確保做好園區配套設施建設。在現有格爾木、德令哈兩個光伏園區配套基礎設施基礎上，繼續加大投入力度，完善園區配套條件，為“領跑者”示范基地建設創造良好硬環境，達到國家標準要求。三是加大政策扶持力度。在已出臺的《海西州扶持新能源產業發展實施辦法》、《海西州國家級清潔能源示范基地建設實施意見》等一系列優惠措施的基礎上，海西州將充分利用民族自治州地方立法權的優勢，盡快研究制定新的含金量更高、可操作性更強的新能源產業扶持政策，經征求青海省有關部門意見后正式出臺實施，全力支持“領跑者”示范基地建設。四是圍繞“領跑者”示范基地建設，重點打造海西光伏產業展示中心和德令哈新能源有軌電車等重點項目，使其成為“領跑者”示范基地的輔助工程。五是積極探索“光伏+”發展模式，將光伏產業和海西州特有的紅、黑構杞等沙生高原特色生物產業緊密結合起來，提升基地綠色發展水平。

會議就海西“光伏領跑者基地”建設電網條件、負荷消納及省上相關政策作補充說明，表示將大力支持基地建設，努力建成全國最優基地。省州相關部門也積極建言獻策，確保規劃更具操作性。中國水電水利規劃設計總院表示將進一步加大與青海省及海西州相關部門的銜接溝通力度，充分吸納與會專家及部門提出的意見建議，盡快完成規劃修改完善，確保按時間進度提交成果達到國家能源局報批條件。