全政辦〔2016〕94號

各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位（含垂直管理單位）：

經縣人民政府同意，現將《全州縣家庭分布式發電及光伏扶貧試點實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

全州縣人民政府辦公室

2016年12月13日

為進一步優化我縣能源結構，加快我縣光伏扶貧工程建設，根據《國家發展和改革委員會、國家開發銀行、中國農業發展銀行關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）、《國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司關于印發光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號）、《廣西能源局區、扶貧辦關于申報我區光伏扶貧實施方案的通知》（桂能新能〔2016〕15號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照全州縣域科學發展示范點建設新階段的工作要求，圍繞調整能源結構、推進節能減排，以大氣污染防治和城鄉環境整治為突破口，鼓勵貧困戶采用光伏扶貧工程及居民開展分布式光伏發電應用，不斷提升我縣清潔綠色可持續發展戰略及通過光伏扶貧解決貧困戶快速脫貧。

二、發展目標

以解決建檔立卡無勞動能力貧困戶為工作目標，積極推進開展家庭分布式光伏發電的建造，實施清潔能源替代。加快提升居民光伏發電的推廣應用水平，建設一批具有示范效力的居民家庭屋頂光伏發電項目。

三、主要任務

（一）重點推進貧困戶家庭分布式光伏電站的建設。支持各類貧困戶、電力用戶和投資主體按照自投自用、能源合同管理等方式建設家庭分布式發電項目。我縣以咸水鎮、紹水鎮為試點，由桂林尚華新能源有限公司組織自愿參與的貧困戶具體實施屋頂分布式光伏發電項目。

（二）大力支持家庭屋頂光伏建設。結合“美麗鄉村”建設，推進鎮村既有居民住宅和新建住宅屋頂建設家庭屋頂光伏，鼓勵集中連片發展；推進光伏小康工程建設，優先鼓勵生豬退養戶、低收入家庭等建設家庭屋頂光伏。

（三）完善項目備案管理程序。縣發改局對各類分布式光伏發電項目建設進行備案管理，企業分布式光伏項目和各鎮、村（社區）利用集體物業設施自投自建的分布式光伏發電項目可直接進行備案；個人利用自有住宅建設的家庭屋頂光伏項目由縣水利電業有限公司直接登記并集中向縣發改局備案。備案有效期為一年。

（四）完善并網管理和運行服務。縣水利電業有限公司要加強光伏發電配套電網的建設和改造，保障配套電網與光伏發電項目同步建成、同時并網。接入公共電網的分布式光伏發電項目，其接入工程及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設；接入用戶側的接入系統工程由項目業主投資。縣水利電業有限公司要為分布式光伏發電提供并網服務，優化系統調度運行，優先保障光伏發電運行，確保光伏發電項目及時并網，簡化分布式光伏發電的電網接入方式和管理程序，公布分布式光伏發電并網服務流程，建立簡捷高效的服務體系，對分布式光伏發電項目免收系統備用容量費和相關服務費。

（五）明確電量計量和補助結算。縣水利電業有限公司負責對納入縣級分布式光伏補貼的光伏項目發電量、上網電量進行計量和統計。并按月轉付國家、省補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。

四、項目政策及推進

（一）明確工作職責。縣直有關部門要根據職責分工，切實落實各項政策，加強協調配合，形成工作合力，解決項目推進過程中出現的問題和困難，加快推動家庭分布式光伏發電應用及光伏扶貧工作。

（二）加大金融支持。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發電的特點和融資需求，加大綠色信貸的規模，采取靈活的信貸政策，加大對家庭分布式光伏發電項目的金融支持，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。

本意見自2016年12月13日起實施，由縣發改局負責解釋。