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今天（1月5日），國家能源局在京召開新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》，并回答記者提問。中國能源報記者在現場獲悉，到2020年能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內。“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。
國家能源局副局長李仰哲表示，可再生能源領域的5個規劃占到了能源“十三五”14個專項規劃的近一半，特別是首次編制地熱能發展規劃，充分體現了中國能源轉型的大趨勢以及政府踐行清潔低碳能源發展路線的堅定信心。
在回答中國能源報記者提問時，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，地熱能是可再生能源供熱的主要方式，我國地熱能十分豐富，但利用還比較少，目前供暖總量只有5億平方米，到2020年地熱能供暖要達到16億平方米，凈增11億平方米，成為今后可再生能源供熱的重要方式。特別在環境要求比較高、目前污染比較嚴重的京津冀地區、長江中下游地區，地熱能利用可以發揮很大作用。京津冀地區2020年地熱能供暖面積要達到4.5億平方米，占到五分之一。
別著急，我們的記者已在現場拿到了規劃相關信息，并為大家劃好了核心重點！一起先睹為快。
亮點一
關于能源消費總量和強度
《規劃》提出“到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內”，與國民經濟和社會發展規劃《綱要》保持一致。從年均增速看，“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點，符合新常態下能源消費變化新趨勢。從能源強度看，按照規劃目標測算，“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上，可以完成《綱要》提出的約束性要求。
為確保能源安全，應對能源需求可能回升較快和局部地區可能出現的供應緊張局面，《規劃》考慮了相關對策，給保障能源安全供應留有了一定余地和彈性，主要是通過提高現有發電機組利用率、提升跨區調運和協同互濟保供能力等措施，確保能源充足穩定供應。
亮點二
關于能源結構調整
《規劃》提出，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上?？梢哉f，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。
亮點三
關于能源發展布局
《規劃》對“十三五”時期的重大能源項目、能源通道作出了統籌安排。其中，在能源發展布局上做了一些調整，主要是將風電、光伏布局向東中部轉移，新增風電裝機中，中東部地區約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%，并以分布式開發、就地消納為主。同時，輸電通道比規劃研究初期減少了不少，還主動放緩了煤電建設節奏，嚴格控制煤電規模。
亮點四
關于提高能源系統效率和發展質量
隨著能源供應出現階段性寬松，我國能源發展不平衡、不協調、綜合效率不高等問題逐步顯現。突出表現在煤炭產能過剩、煤電利用小時數下降、系統調節能力與可再生能源發展不相適應等。解決好這些問題是一項長期任務，主要途徑是優化能源系統，對此，《規劃》提出了四個方面的對策措施：
一是有效化解過剩產能。去產能主要運用市場化、法治化手段，更加注重運用安全、環保、技術、質量等標準，淘汰落后產能。
二是加快補上能源發展的短板。增強電力系統調峰能力，加快抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設，同時，加大既有的熱電聯產機組、煤電機組靈活性改造力度。統籌推進油氣管網建設，在提升骨干網輸送和進口接收能力的同時，加強支線管網建設，打通“最后一公里”。推進城鎮配電網建設，既要補欠賬又要上水平，在健全網架的同時加快智能化升級。
三是深入推進煤電超低排放和節能改造。“十三五”期間要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦，節能改造3.4億千瓦。
四是嚴格控制新投產煤電規模，力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內。
亮點五
關于提升能源安全戰略保障能力
在增強國內供應能力方面，《規劃》提出要夯實油氣供應基礎，著力提高兩個保障能力。一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區勘探開發力度，加強非常規和海上油氣資源開發，提高資源的接續和保障能力。
二是有序推進煤制油、煤制氣示范工程建設，推廣生物質液體燃料，提升戰略替代保障能力。在利用國際資源和市場方面，《規劃》提出要抓住“一帶一路”建設的重大機遇，推進能源基礎設施互聯互通，加大技術裝備和產能合作，積極參與全球能源治理，實現開放條件下的能源安全。
亮點六
關于著力加強創新引領
在技術創新方面，《規劃》堅持戰略導向，按照“應用一批、示范一批、攻關一批”的思路，加快推進關鍵領域的技術裝備研發和示范。
在體制機制創新方面，《規劃》更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，提出要完善現代能源市場，推動電網、油氣管網等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發等競爭性業務，進一步提高資源配置效率。
在產業模式創新方面，《規劃》提出要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式，推動信息技術與能源產業深度融合，增強能源供給側、需求側交互響應能力，構建能源生產、輸送、使用和儲能體系協調發展、集成互補的智慧能源體系。
國家能源局副局長李仰哲表示，可再生能源領域的5個規劃占到了能源“十三五”14個專項規劃的近一半，特別是首次編制地熱能發展規劃，充分體現了中國能源轉型的大趨勢以及政府踐行清潔低碳能源發展路線的堅定信心。
在回答中國能源報記者提問時，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，地熱能是可再生能源供熱的主要方式，我國地熱能十分豐富，但利用還比較少，目前供暖總量只有5億平方米，到2020年地熱能供暖要達到16億平方米，凈增11億平方米，成為今后可再生能源供熱的重要方式。特別在環境要求比較高、目前污染比較嚴重的京津冀地區、長江中下游地區，地熱能利用可以發揮很大作用。京津冀地區2020年地熱能供暖面積要達到4.5億平方米，占到五分之一。
別著急，我們的記者已在現場拿到了規劃相關信息，并為大家劃好了核心重點！一起先睹為快。
亮點一
關于能源消費總量和強度
《規劃》提出“到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內”，與國民經濟和社會發展規劃《綱要》保持一致。從年均增速看，“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點，符合新常態下能源消費變化新趨勢。從能源強度看，按照規劃目標測算，“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上，可以完成《綱要》提出的約束性要求。
為確保能源安全，應對能源需求可能回升較快和局部地區可能出現的供應緊張局面，《規劃》考慮了相關對策，給保障能源安全供應留有了一定余地和彈性，主要是通過提高現有發電機組利用率、提升跨區調運和協同互濟保供能力等措施，確保能源充足穩定供應。
亮點二
關于能源結構調整
《規劃》提出，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上?？梢哉f，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。
亮點三
關于能源發展布局
《規劃》對“十三五”時期的重大能源項目、能源通道作出了統籌安排。其中，在能源發展布局上做了一些調整，主要是將風電、光伏布局向東中部轉移，新增風電裝機中，中東部地區約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%，并以分布式開發、就地消納為主。同時，輸電通道比規劃研究初期減少了不少，還主動放緩了煤電建設節奏，嚴格控制煤電規模。
亮點四
關于提高能源系統效率和發展質量
隨著能源供應出現階段性寬松，我國能源發展不平衡、不協調、綜合效率不高等問題逐步顯現。突出表現在煤炭產能過剩、煤電利用小時數下降、系統調節能力與可再生能源發展不相適應等。解決好這些問題是一項長期任務，主要途徑是優化能源系統，對此，《規劃》提出了四個方面的對策措施：
一是有效化解過剩產能。去產能主要運用市場化、法治化手段，更加注重運用安全、環保、技術、質量等標準，淘汰落后產能。
二是加快補上能源發展的短板。增強電力系統調峰能力，加快抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設，同時，加大既有的熱電聯產機組、煤電機組靈活性改造力度。統籌推進油氣管網建設，在提升骨干網輸送和進口接收能力的同時，加強支線管網建設，打通“最后一公里”。推進城鎮配電網建設，既要補欠賬又要上水平，在健全網架的同時加快智能化升級。
三是深入推進煤電超低排放和節能改造。“十三五”期間要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦，節能改造3.4億千瓦。
四是嚴格控制新投產煤電規模，力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內。
亮點五
關于提升能源安全戰略保障能力
在增強國內供應能力方面，《規劃》提出要夯實油氣供應基礎，著力提高兩個保障能力。一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區勘探開發力度，加強非常規和海上油氣資源開發，提高資源的接續和保障能力。
二是有序推進煤制油、煤制氣示范工程建設，推廣生物質液體燃料，提升戰略替代保障能力。在利用國際資源和市場方面，《規劃》提出要抓住“一帶一路”建設的重大機遇，推進能源基礎設施互聯互通，加大技術裝備和產能合作，積極參與全球能源治理，實現開放條件下的能源安全。
亮點六
關于著力加強創新引領
在技術創新方面，《規劃》堅持戰略導向，按照“應用一批、示范一批、攻關一批”的思路，加快推進關鍵領域的技術裝備研發和示范。
在體制機制創新方面，《規劃》更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，提出要完善現代能源市場，推動電網、油氣管網等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發等競爭性業務，進一步提高資源配置效率。
在產業模式創新方面，《規劃》提出要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式，推動信息技術與能源產業深度融合，增強能源供給側、需求側交互響應能力，構建能源生產、輸送、使用和儲能體系協調發展、集成互補的智慧能源體系。
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