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車企騙補謀補亂象直擊補貼政策軟肋

   2017-02-07 證券時報62030
核心提示:工信部日前決定,撤銷7家汽車制造商生產騙補產品的公告,暫停其申報新能源汽車推廣應用推薦車型的資質,并責成其進行為期兩個月
工信部日前決定,撤銷7家汽車制造商生產騙補產品的公告,暫停其申報新能源汽車推廣應用推薦車型的資質,并責成其進行為期兩個月的整改,整改完成后,再依情況驗收。

新能源車補貼政策的初衷是為了給車企留下時間窗口,幫助其通過技術升級和擴大規模,最終走上企業能夠盈利、消費者買得起的市場化階段。但政策的善意,卻在執行中被扭曲了。

原本送上馬扶一程的產業激勵政策,為什么沒有換來企業的快馬加鞭,反而成了人人覬覦,意圖空手套白狼的唐僧肉?少數車企的利令智昏,利欲熏心固然是主因,但新能源車補貼政策同樣需要反思和改進。一方面,政府制定出臺補貼政策,本身出發點是好的,也能起到巨大的作用,但只要有補貼,就會存在騙補的風險。政府應嚴格控制和收緊各種財政補貼,減少資質審批行為,采用稅收等市朝方式促進新興產業發展,否則補貼不但無法起到作用,反而讓企業失去了發展的動力;另一方面,面對車企大規模騙補行為,讓我們反思的核心問題是:普惠性的政策扶植只會導致劣幣驅逐良幣。客觀地講,對車企騙補本身的處理并不難。但為什么公共財政政策在實施過程中時常出現變形走樣,公共財政資金在使用過程中經常被騙取和侵占等問題,更值得重視和關注。

財政補貼政策固然能夠推動新興產業發展,但產業扶持不能一條腿走路。財政補貼如果數額過高,補貼時間過長,客觀上就會降低企業技術研發的主動和市場競爭的能力,個別居心不良者更是因此動起騙補的歪腦筋。要推動新能源汽車產業發展,讓補貼發揮更大的作用,應該充分尊重市場規律。一方面,在經濟政策方面,“補磚頭”還是“補人頭”雖然存在爭議,但從經濟學規律而言,一般公認的是“補人頭”的效率要遠高于“補磚頭”。因為“補人頭”是讓市場發揮作用,讓消費者用自己手中的鈔票,去選擇誰才是“好磚頭”;另一方面,乘用車市場,正在醞釀“補貼+積分制”的補貼政策,車企平均油耗越低,新能源汽車賣得越多,積分越高,積分可以變現成為車企的利潤,而真正市場化以后,低水平的新能源汽車,是得不到消費者認可的,騙補也就無從下手。

新能源汽車的市場有多大,終究還是市場說了算,政府可以在政策上加以引導,但不能造成企業的過度依賴。一方面,現在的政策補貼實際上是財政來扶持的,靠納稅人的錢來補貼企業,這是不可持續的,還是要采用更具市場化機制的刺激政策。碳排放、碳交易、碳配比,實際上就是燃油車補貼新能源車,這個思路是對的,只是會對操作和運營過程提出挑戰。另一方面,遏制騙補亂象,除了重罰涉事企業,還需完善補貼制度設計,建立嚴厲的行政、法律追責。同時,扶植優秀的車企、淘汰落后的產能,必須抬高補貼的門檻,還有就是從研發環節進行扶植和支持,而不是在銷售和市場環節。如果對應用端補貼過多,而前端研發的補貼太少,這不僅導致騙補的發生,也致使新能源前端的核心技術研發能力不足。一言以蔽之,新能源汽車產業不能過度依賴政策庇護,補貼適時退坡,將倒逼車企彌補短板,推動汽車行業盡快步入健康發展軌道。 
 
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