在今年的兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。據統計，在今年的政府工作報告中，“能源”一詞總體上被提到5次，其中3次與“清潔”相搭配，1次與“可再生”相搭配。有人說，新能源將在持續優化發展環境的過程中，逐步迎來良好發展契機。

在談到2016年主要工作“加強生態文明，綠色發展取得新進展”時，政府工作報告指出，優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。在談及2017年政府重點工作時，首要提出的就是扎實有效去產能，“能源”再次出現在這里和“清潔”合用;今年要退出煤炭產能1.5億噸以上;淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

此外，2017年工作重點中，還提到了“堅決打好藍天保衛戰”的說法，能源再一次出現，與之相結合的，包括“可再生”“清潔”和“汽車”。上文提及的“優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況”。還包括“強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項治理，鼓勵使用清潔能源汽車”。

在3次提及能耗的過程中，2016年綠色工作成績單里，書寫了2016年單位國民生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高，2017年，降低能耗依然是重點工作：單位國內生產總值能耗下降3.4%以上。李克強強調，要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準。

值得關注的是，2016年三次提及的核電部分，并未被提及，而煤炭則成為被多次提及的“重災區”。首先，煤炭和鋼鐵一樣，成為2016年去產能的重點，全年退出煤炭產能超過2.9億噸，超額完成全年目標。為打好藍天保衛戰，首先要加快解決燃煤污染問題。

價格下調，行業寒冬來襲?

政府工作報告中關于清潔能源的論述，使得光伏行業目前所面臨的問題，在光伏界代表、委員中引起熱議。公共媒體報道，作為全國政協委員、保利協鑫集團董事長朱共山今年兩會的提案聚焦于光伏發電、天然氣發電等方面。他提出，建議修訂《可再生能源法》，讓可再生能源發展的優先地位更明確、更具強制力，同時針對當前光伏用地審批管理無序的問題，也提出了統一標準、降低稅費等具體建議。朱共山指出，光伏補貼拖欠是行業目前面臨的難題。光伏補貼拖欠發放，將在一定程度上制約光伏扶貧的發展。朱共山還呼吁，進一步下調光伏建設用地的收費標準，降低光伏發電成本。

2月底，保利協鑫對硅片價格進行下調。隨之而來，歐委會3月1日宣布，將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月。事實上，在半個月前，多晶硅電池的價格就已經現行下調，也正因為受到了電池廠商向上游議價等因素影響，多晶硅硅片價格也啟動了下跌行情。有人認為，行業的“寒冬期”再次來襲。