作為全國新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，在2014年9月，西安市發(fā)布了新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案(2014-2015年)。除了明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)原則、報批程序和職責(zé)分工之外，還將充電站和分散式充電樁的建設(shè)任務(wù)分解到西安市各個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市交通局和相關(guān)企業(yè)。

想建充電站拿地不易 規(guī)劃任務(wù)難完成

以西安市新城區(qū)為例，按照充電樁建設(shè)任務(wù)分解表的要求，2015年年底，該區(qū)要建設(shè)4座充電站和400個分散式充電樁。但兩年過去了，也只建成了一座充電站和150多個分散式充電樁。

“像新城區(qū)這樣的老城區(qū)，找一塊能建設(shè)充電站的地方實在太難了。”新城區(qū)發(fā)改委綜合管理科工作人員曹延樞說。

“比如把充電站建在尚德路與西三路交匯處的新城區(qū)政府旁邊，遇見出租車交接班排隊充電，這路不就堵死了，私家車又咋開進來。” 曹延樞他認(rèn)為，充電站和加油站選址要求是一樣的，不僅要交通便利，地價還不能太高，但是在老城區(qū)選址實在比較困難。

記者了解到，新城轄區(qū)僅有的一座充電站——天子電動汽車充電站位于咸寧東路，建設(shè)時利用了一座舊廠房，因為有這樣的條件，新城區(qū)和比亞迪公司合作，建起了20個充電樁。“而實施方案中另外三座計劃建在萬壽南路東、幸福南路西和火車站北廣場西側(cè)的充電站，直到現(xiàn)在都沒有辦法推進。”

這些地方建不起來，那能不能重新開辟場地?這樣的想法被新城區(qū)發(fā)改委投資科的工作人員張欣否定了。“新城區(qū)作為西安的主城區(qū)，地價寸土寸金，讓企業(yè)用高價拍來的土地建設(shè)充電站，投資收回的周期太長，很不現(xiàn)實。”

而另一位不愿意透露姓名的新城區(qū)發(fā)改委工作人員則非常明確的告訴記者，實施方案定的建設(shè)目標(biāo)定的太高，也太超前，所以造成了現(xiàn)在這樣的局面。

新能源汽車數(shù)量少 充電樁使用率比預(yù)期低

記者了解到，在西安目前的市場上，充電站建設(shè)這一塊基本由國企負(fù)責(zé)，社會資本則更多是在做分散式充電樁的業(yè)務(wù)。

據(jù)目前陜西最大的充電樁運營維護公司——陜西充電網(wǎng)絡(luò)運營有限公司的工作人員介紹，正是因為新能源產(chǎn)業(yè)這一塊領(lǐng)域未來發(fā)展優(yōu)勢大，所以才決定進入西安市場。“而且西安市政府給予的補貼力度很大，發(fā)文件要求三公里(開車10分鐘)范圍內(nèi)就要找到充電的地方，新建停車場拿出30%的停車位來安裝分散式充電樁。”

但現(xiàn)實的情況卻很尷尬，根據(jù)后臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這家公司分布在西安各處的分散式充電樁，整體使用率并不高，遠沒有達到預(yù)期的效果。這使得他們不得不關(guān)停部分充電樁，來維持成本。在她看來，雖然西安新能源汽車的增速在全國排位靠前，但基本都是公共交通車輛，私人購買新能源汽車的熱情并沒有快速增長。

“可能是因為西安不限購，并且沒有常態(tài)化限行吧。”她說。而恰恰是這兩點原因，直接助長了北京人購買新能源汽車的熱情。同時，新能源汽車價格較高，可供選擇的種類較少，擁有能夠安裝充電樁的固定車位的車主不多，也是導(dǎo)致西安人購買需求不旺盛的重要原因。

充電設(shè)施建設(shè)未來壓力更大

雖然如今的西安處于一個充電站建設(shè)難、充電樁空置率高的窘境之中，但在未來的規(guī)劃中，官方對新能源汽車的推廣步伐卻沒有停止。

在2017年2月27日下午召開的西安市政府常務(wù)會議上，強調(diào)了“要擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模”，同時再次提出“鼓勵社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)”。

而去年出臺的陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(2016~2020年)，又要求西安市新增充電站167座、分散式充電樁4.28萬個，在城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里，從而滿足4.53萬輛以上新能源汽車的充電需求。

這意味著在未來，西安市必須在城區(qū)范圍內(nèi)辟出更多的區(qū)域，用來建設(shè)服務(wù)于公交車、出租車等公共交通設(shè)施的充電站，同時必須協(xié)調(diào)出更多的車位，來安裝分散式充電樁，以應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的新能源汽車激增的現(xiàn)象。