河口區義和鎮寶一村位置偏遠，種植結構單一，群眾收入長期處于較低水平，無集體收入。市發改委下派幫扶工作組駐村后，結合幫扶村實際，廣泛征求鎮區意見，制定了符合村情、貼近民意的幫扶方案，篩選了16個投資達2000多萬元的基礎設施及產業民生項目。特別是根據群眾院落寬敞、采光良好、太陽能資源豐富的地區特點，多方籌集資金1000多萬元建設了農村光伏發電致富項目，摸索出了一條“輸血幫扶”向“自我造血”發展的精準幫扶新路子。

轉變方式

“輸血”“造血”相結合

開展下派幫扶，根本的目的是發展農村、富裕農民，關鍵是“輸血”“造血”相結合，引導幫扶村轉變發展方式，增強自我發展能力。第一書記張秀忠深刻地認識到：“生產及民生設施改善是基礎，但更需要選擇一個好的產業，能夠幫助寶一村的鄉親們快速增加收入。”

多年的發改部門工作經歷和對國家惠民政策的學習，讓張秀忠萌生了在寶一村發展光伏發電項目的念頭。通過咨詢專家、網上查詢相關資料，幫扶組深入了解到分布式光伏發電是國家鼓勵發展的，且項目建設周期短、收益高，建成后就能獲取穩定長期收益，可實現迅速脫貧;光伏設備技術成熟穩定、可靠性高，使用壽命長達25年，管理方便;同時，光伏發電作為新型能源，綠色無污染，有利于節能減排。

借“光”發電

開創幫扶新模式

基于充分論證，幫扶組提出了建設屋頂光伏發電致富幫扶項目的初步計劃，并召集村干部及黨員代表開會征求大家的意見。為讓群眾對光伏發電有直觀認識和了解，第一書記張秀忠先后組織群眾到我市多家光伏企業參觀，增強群眾直觀印象和信心，漸漸地，群眾也從開始的不理解、抵觸到期盼項目的快速上馬。

好項目選定了，資金從哪兒來?光伏發電具有收益長期性、穩定性，并且有國家扶貧政策支持，適合多渠道融資。

先后邀請本市多家光伏企業到村實地調研論證，向發改委黨組作專題匯報并成立了幫扶項目推進小組，協調省電力改造資金360萬元……這些，成為第一書記張秀忠在申請光伏發電項目上作出的努力。為解決幫扶村資金短板，幫扶工作組多次與光伏企業負責人座談，爭取讓企業在盈利的同時更多地承擔社會責任。最終，企業經過認真分析，決定以設備成本價支援寶一村光伏項目建設，建設成本比市場價節約了15%。

“萬事俱備，只欠東風”。寶一村屋頂光伏發電致富幫扶項目產業新，投資大，沒有經驗可循，相關部門也是首次接觸，施工中遇到的難題也不可預知。為保證項目順利實施，堅定村民項目建設信心，張秀忠一直盯靠在項目建設一線，隨時協調解決突發的問題和麻煩。

為了讓群眾愛護設備，珍惜這一來之不易的各方支持，第一書記和幫扶組科學確定了光伏設備的安裝方式，安裝3千瓦的群眾首付1500元，安裝5千瓦的群眾首付4000元，對特困戶減免。并網發電后二年內，安裝3千瓦群眾從收益款中再交1500元，5千瓦的再交4000元，繳費期結束，最大限度地保證各方利益。由于幫扶村村民房屋質量、結構參差不齊，光伏板加上支架和安裝工人的重量超過400公斤，大多數房屋不符合承重條件。為了在屋頂安裝光伏設備，張秀忠與村干部絞盡了腦汁，一起叫村里幾名干過建筑的老人，一家一戶實地查看，全面分析，集思廣益，通過構建外部支架的“土辦法”，巧妙解決了房屋承重的問題，即保證了房屋、設備的安全，又節約了成本。

“四方”共贏

富民強村新路徑

寶一村“屋頂光伏發電致富幫扶項目”從策劃到論證實施，符合國家產業扶貧政策，兼顧了各方利益，得到了市區鎮支持，激發了村民熱情，實現了政府、社會、企業、群眾“四方共贏”的良好局面。

據了解，該項目在2016年新春佳節之際，在群眾歡聲笑語中全面開工，僅用了3個多月的時間，在5月30日順利并網發電，全村168戶群眾利用自有屋頂安裝了746千瓦光伏發電設備，村集體安裝了108千瓦光伏發電站，寶一村一躍成為全國分布式光伏安裝量最大的村，可以說是名副其實的“中國光伏發電第一村”。項目并網發電以來設備運行良好，三個月全村已發電35萬度，增收30多萬元，村集體增收5萬多元，戶均增收1800元。

項目建完了，但不代表幫扶工作就此結束。為讓村民手中“金雞”不斷“產蛋”，第一書記張秀忠專門邀請光伏專家到村培訓，讓村民掌握光伏設備的保養知識，同時積極協調設備廠家延長質保期限，讓安裝企業確定專人負責全村設備運行和管理，協調保險公司為村民光伏設備設計保險，解決村民后顧之憂，確保長期穩定受益。