“補貼拖欠”已經成為光伏產業上繞不過的話題!

一、各省裝機量取決于補貼籌集情況?

7月28日，國家能源局發的《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》(以下簡稱“意見”)提出，在2017~2020年給予各類新能源的規模指標為：

光伏86.5GW、風電110.41GW、生物質23.34GW。

風電和生物質的具體情況不清楚，但考慮到很多不限指標的項目，光伏的實際指標將達到170GW以上，如下表。

這么多項目，都是要補貼的，補貼不夠用了，怎么辦?

意見里，對于補貼資金籌集的說法是這樣的!

七、多措并舉擴大補貼資金來源

各省(區、市)能源主管部門組織本地區可再生能源電力建設，除了考慮電網接入和市場消納保障，還應考慮本地區可再生能源電價附加征收情況、本地區其他補貼資金來源等因素。鼓勵各級地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發展，已制定本省級區域支持可再生能源建設和利用補貼政策的地區可相應擴大建設規模。

各省(區、市)能源主管部門和各派出能源監管機構應會同有關部門監測評價風電、光伏發電、生物質發電項目電費結算、補貼資金到位以及企業經營狀況，向社會及時發布信息，提醒企業投資經營風險，合理把握可再生能源電力建設節奏。

本來，補貼資金是國家統一通過“可再生能源附加”征收的，現在，看國家的意思是：

國家錢不夠用了，各省要自己想辦法，

有錢多的就多裝點，沒錢就別裝了!

二、地方補貼的可靠性

下表是之前整理的全國部分省份的地方性補貼。

然而，地方政府出臺了這么多補貼，都能兌付嗎?

前不久，北京的地方補貼一直被拖欠引起了大家的注意。據北京戶用光伏第一人任凱介紹：

北京市補貼辦法頒布以來， 僅對第一批名單發過一次0.3元的補貼。辦法說每年結算兩次補貼， 但一直未發放第二筆錢。

此事在網上發酵數日后，近日，北京財政局表示，

1)市補的0.3元/kWh，按照財政預算法，錢早已經到位了。市里不管財政有多么緊張，也不會克扣光伏補貼。大家放心。

2)經緊急各方會議，財政局承諾，將于本月盡快發放市第二批獎勵名單上的所有拖欠的補貼，補貼發放到16年12月底的發電量。

3)財政局將與發改委、國網協調，理順補貼發放流程，縮短發放時間。

4)財政局將考慮，市補0.3元/kWh 今后參考國補0.42元/kWh，也由國網先墊付，再撥付的形式。這需要各方進一步協商。

北京市有錢!才趕如此承諾。除了北京之外，像浙江、上海、廣東這種有錢的省、市，都有錢進行地方補貼。然而，一些沒錢的省份，地方補貼發放情況就不容樂觀。我跟很多業主交流，他們進行財務計算時，最多只算省級補貼，地市集、縣級都不考慮。確實，地方財政吃緊的情況下，從哪籌錢發這可有可無的“光伏補貼”?

當國家都沒錢發“國補”時，各省有錢發“地方補貼”嗎?今天，在網上看到了各省近幾年的財政狀況，從中可以看出各省發放光伏補貼的難易程度。

先看幾個有錢、有實力發補貼的省份。

其他省份呢?


說明：上述表格來源于《老蠻評論》

三、結語

沒有錢，再多的補貼承諾也是空頭支票。

看了各省的財政數據，

就可以理解國家籌集光伏補貼的不易。沒有錢，發改委、能源局和財政部的官員們也是巧婦難為無米之炊，補貼拖欠也在情理之中了。

也可以理解為何全國只有浙江可以墊付0.42元/kWh的國補，并有省補、市補、縣補等各級補貼;資源不好，分布式發展可以全國領先。而其他省份，雖然發了地方補貼的文件，但很多地方的補貼實際都沒到位。