2017年10月26日，在日本東京舉行的國際燃氣聯盟（IGU）主席競選中，北京燃氣集團董事長李雅蘭勝出，成為2021-2024任期的IGU主席。

消息傳回國內后，國內天然氣行業多位從業者表示振奮，認為李雅蘭當選是中國天然氣行業國際化的重要時刻，是中國參與全球能源治理的又一次重大突破，也是落實習近平總書記“積極參與全球治理是中國能源工作與國際接軌，提升中國在國際能源事務話語權的關鍵所在”指示的具體體現。

李雅蘭當選IGU主席，實現了多個歷史性突破——

中國企業家第一次當選天然氣領域最重要的國際組織主席；有著86年歷史的 IGU第一次選出女性領導者；亞洲國家第一次連任主席； IGU競選史上第一次出現首輪獲勝的情形；中國第一次組團競選——除李雅蘭外，競選團成員還有北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華和中國能源安全研究所所長高志凱，其他協力助選者還有全球能源論壇（IEF）秘書長孫賢勝、國際能源署（IEA）高級顧問楊雷，中國燃氣協會、協會代表等。其中，孫賢勝在2016年當選IEF秘書長，是中國參與全球能源治理的一大突破。

少有人知的競選過程

李雅蘭成功當選IGU主席的這次競選，實際上是中國第二次參選。主要競爭對手是加拿大團隊和埃及－阿曼聯合團隊。

加拿大作為資源大國和OECD國家，在IGU組織中活躍度高，傳統優勢明顯。此外，加拿大的競選人在IGU任職多年人脈廣泛。非洲和中東地區國家雖從未擔任過IGU主席，也沒有舉辦過世界燃氣大會，但埃及-阿曼采取聯合競選模式，區位優勢明顯。

在這樣的競選現實下，李雅蘭在首輪投票中就以絕對優勢勝出，北京同時獲得2024年第29屆世界燃氣大會主辦權。

作為兩次參選的親歷者之一，回溯2014年中國第一次參選的情景，仿佛就在昨天。2014年，按照建設部要求，北京燃氣集團董事長李雅蘭代表中國參加IGU2018—2021任期主席競選。由于是第一次參選，且參與IGU工作程度不深，初試競選的中國未能成功，當年獲勝的是韓國。盡管如此，競選過程中，中國天然氣行業和相關企業的實力與潛力得到了展示，也將中國參與IGU的熱情提升至前所未有的高度。

因此，2015年IGU任命李雅蘭擔任亞洲及亞太區域協調官，作為IGU主席職能在亞太區域的重要延伸。此后， 2016年6月，由IGU和中國國家能源局聯合主辦、北京燃氣集團承辦的G20天然氣日在北京成功舉辦，成為IGU倡導天然氣工作的里程碑。這一活動的舉辦，對推動清潔能源產業在中國的快速發展有重要意義，也讓全球天然氣行業看到了中國天然氣行業、企業的實力，為中國天然氣行業健康發展和北京燃氣集團加快“走出去”工作打下了堅實的基礎。

應該說，正是因為中國深度參與了IGU組織的日常工作當中，并且為推動IGU組織健康發展與自我創新做了大量實實在在的工作，才有中國今天的成功當選。

此次中國成功當選IGU主席，給中國持續參與全球能源治理工作帶來諸多啟示。

拿下IGU的幾個關鍵

參與國際能源治理工作需要政府支持。雖然很多國際能源組織多由企業構成，但其身后都有各國政府的支持，其中不乏政府代表參與。因此，未來在參與國際能源治理工作中，應更多獲得外交部門、能源主管部門、商務部等部門的支持，發揮政府的關鍵作用，同時要爭取其他國家政府及國際組織的支持。

參與國際能源治理工作需要站在全球角度和高度。本次競選成功的一個重要因素，是競選團隊帶著初步愿景進行廣泛的走訪溝通，再結合反饋意見完善和提高競選愿景，使競選愿景更多體現國際化、和諧化，既有沿襲歷史的傳承，又有著眼未來的創新，以建設人類命運共同體為出發點，基于組織及組織成員的需要來工作。

參與國際能源治理工作需要高度重視面對面交流。面對面交流效果明顯，很多場合更需要一把手出面。特別是在有懸念的情況下，要考慮成員國代表的面子問題和交差的需要，時刻站在對方的角度思考問題。

注重國際化溝通。中西方之間的溝通表達方式有很大的差異，不光是語言差異，有對國際組織的理解和思維方式方面的差異，還有中方的理念翻譯成英文后被其他成員理解時存在的差異。通過參選鍛煉，中國團隊在這些方面有了很大的提高。

勝選IGU主席，為中國深度參與全球能源治理提供了良好的機遇。不過也要認識到，全球能源治理框架存在部分缺陷，亟待改革。

一是組織的代表性還不夠，如缺乏新興國家。以國際能源署（IEA）為例，中國、印度、俄羅斯等國家并未加入IEA。此外， IEA能源安全機制的有效性有降低的趨勢；二是生產國與消費國之間的合作仍然存在障礙。以IGU為例，雖然總部設在西班牙巴塞羅那的IGU組織包括了天然氣生產國和消費國，但是由于其秘書處和IGU執委會、理事會的作用尚未充分發揮，討論與決策機制仍然不夠有效，造成天然氣生產和消費國之間的合作機制沒有建立，各方的訴求沒有得到滿足，發展潛力尚未完全釋放；三是針對氣候變化和低碳政策的國際治理不足，雖然已有聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）等氣候變化相關的國際公約，但是在切實推動低碳政策的發展與落實方面，現有的機制和組織都顯得不夠。

下一步：形塑全球能源治理機制

中國成為IGU主席國，為中國進行全球能源治理改革創造了機會，為中國增強IGU的作用創造了機會，為IGU健康發展創造了機會。下一步的任務更為艱巨：

要將積極參與、影響、改造和重塑治理機制作為保障我國能源安全的重要組成部分。首先，要以主人翁的心態，設計以我為主的能源治理大框架，開展多方位、多層次、交叉性強的多邊國際能源合作，選擇性、創造性、主動性地融入、利用和改造多邊能源合作機制，與世界各國尤其是周邊國家建立起相互信任、不容易拆開的利益共同體，成為新的能源治理架構的共同構建者。

其次，在形式上，要采取多邊與雙邊相結合的方式。以雙邊促多邊，多邊帶雙邊，在多邊旗幟下大力發展雙邊，用多邊的形式，做雙邊的實質。最后，可以從雙邊開始，吸納更多感興趣的國家參與，向多邊擴展。

要虛實結合，在開展雙邊以實質性項目合作的同時，重視多邊的政策交流與經驗分享，要將參與全球性多邊合作機制與區域性合作機制相結合，建立全方位的多邊能源合作體系。

要更加重視中東國家在我國天然氣供應安全中的重要地位。在努力促進中東地區和平穩定的基礎上，加強IGU與海灣合作委員會（GCC）的多邊合作，在更大的平臺上考慮天然氣合作。

要擴展與非洲的合作，可以考慮在IGU組織增設中非論壇。幫助非洲國家開發天然氣、沼氣、生物質以及太陽能等實用性能源資源，并通過IGU組織年輕人并派往非洲落實新能源援建項目，緩解新殖民主義的評論，體現中非共贏。

要重視與歐盟的合作。歐盟是全球唯一的超主權國家實體，盡管目前面臨很多問題，英國脫歐、意大利脫歐公投等事件層出不窮。中國與歐盟在能源政策目標上有共同點，特別是歐洲在可再生天然氣技術、天然氣與電力的轉化、天然氣熱泵、天然氣在交通領域的應用等方面不斷取得新成果，中歐可以在IGU平臺上互相學習、互相促進。

近期可以考慮在北京設立IGU主席國支持辦公室，遠期可以考慮將IGU永久秘書處設在北京。目前部分國際能源組織在歐洲、沙特阿拉伯、拉美都有秘書處，中國對全球能源市場的利益訴求會越來越大，作為國際能源治理的最大利益攸關者之一，中國既不是現有國際能源安全機制的成員，至今也沒有任何國際能源機構的總部設在中國。因此，我們應該借助當選IGU主席的良好契機，考慮推動IGU將秘書處永久設在中國。

要在合作內容方面不斷創新，提出能匯聚各方興趣點的新理念、新倡議，同時對別國提出的倡議應避免“非黑即白”的簡單判斷。探索建立在IGU這一多邊框架下進行務實項目合作的機制，通過項目以點帶面影響全局，既幫助中國獲得實際經濟利益，又可以逐步主導話語權。可倡議在發展中國家加強民生類天然氣項目合作，此類項目既反映我國重視民生的大政方針，也可在國際上產生積極影響。