當前，世界能源格局正在進行深刻調整與解構，新一輪能源革命蓬勃興起。能源變革已經被廣泛視作解決能源危機、保障能源安全、實現能源可持續發展、推動人類社會和諧發展的必然選擇，世界各國、各地區都在積極尋求能源變革的有效路徑。城市是能源生產和消費革命的主體。蘇州作為中國經濟和現代城市能源發展的典型樣本,建設國際能源變革發展典范城市，就是要踐行“四個革命，一個合作”能源戰略思想，成為能源變革驅動城市全面發展、引領國家能源轉型的典范，創造國際能源變革的“中國思想，江蘇實踐，蘇州樣本”。

城市能源是未來國家能源改革發展創新的主戰場

城市是能源消費的主戰場。城市是人類生產、生活的聚集地，也是人類利用能源、消耗能源的主要場所，呈現出消費占比高、能耗密度高的“雙高”特點。從消費占比看，2015年，城市以占世界一半的人口，消費了全球大約三分之二的一次能源，產生了70%與能源相關的碳排放;從能耗密度看，紐約、巴黎、東京、上海等國際一流大都市核心區電力負荷密度達到1.6～2.6萬千瓦/平方公里，即高峰期每平方公里1小時內僅用電就需要消耗約5～8噸標準煤。未來隨著全球城市化水平的不斷提升，產業、人口等進一步向城市集聚，人們生活水平與標準的不斷提高，未來城市將在能源消費中占據更大比重。

城市是能源發展的主戰場。無論是從未來能源建設的規模，還是發展的重要性，城市能源都是未來國家能源發展的中心和重點。隨著大范圍大規模建設能源配置網絡任務的逐漸完成，城市能源的建設規模占比將不斷提高。同時，作為能源消費的主體與中心，提高城市能源發展的質量與效益已經成為當前能源發展的突出主題。從能源供給側來看，一方面，只有構建堅強可靠的城市受端電網，才能確保大規模高比例區外來電的安全可靠接納，支撐能源的大范圍優化配置，適應電從遠方來;另一方面，只有構建智慧靈活的城市受端電網，才能適應高速度超常規發展分布式清潔能源的需要，實現對本地太陽能、風能等可再生能源資源的充分利用，適應電從身邊來。從能源消費側來看，推進電能替代，發展電動汽車、清潔供暖、節能建筑等新技術，能源發展的重點更是高度集中在城市。

城市是能源改革的主戰場。能源改革的主要目的，就是要打破此前不同品類能源之間垂直行政化管理的藩籬，建立現代能源體系，并使市場在資源配置中起決定性作用。首先，在城市內部，不同品類的能源基礎設施最為健全，產購銷及配套供應商等全產業鏈相對集中，未來產生融合效益的潛力較大。其次，能源市場的參與主體、社會資本、中間服務商等相關方都集中在城市，市場的交易行為及周邊服務都需要在城市這一個大熔爐中醞釀、催化、反應。構筑市場化的城市能源體系，是推動能源改革的“牛鼻子”，也是核心任務之一。

城市是能源創新的主戰場。大力推進“互聯網+城市智慧能源”，構建以清潔低碳為方向、電力為核心、智能電網為平臺的綜合城市能源系統，是未來能源創新，引領能源系統向智慧化轉型的重心，也是提高能源系統整體效率，實現能源全環節高效節約清潔低碳發展的關鍵。基于信息與能源深度融合，建設城市智慧能源系統，促進能源基礎設施互聯互通、互補互濟，推進多種能源優化互補、梯級利用，推進能源發展的電氣化、清潔化、智能化，提供個性化、互動化、一體化的智慧能源服務，城市能源創新層出不窮。城市的創新要素聚集度高，資源優勢明顯，隨著市場化、智能化進程的不斷加快，推進能源與城市發展的戰略協同、統籌規劃和行動融合，引領能源變革全面嵌入工業、建筑、交通及生產生活方式的轉型，全面提升城市經濟發展質量、居民生活品質、城市治理能力，以及城市生態文明建設，城市能源創新空間無限。

蘇州是中國經濟和現代城市能源發展的典型樣本

蘇州是中國經濟和能源發展的縮影，是最具典型性的“中國發展情景樣本”。蘇州GDP增速的變化態勢與國家整體走勢具有高度的一致性，明顯從高速增長轉入中高速增長，步入經濟新常態。產業結構演化態勢與國家整體情況高度趨同。蘇州以制造業為核心，由制造大市向制造強市發展，與我國由制造大國向制造強國轉變相一致。能源消費變化趨勢與國家能源消費態勢相似，近年來能源消費增速明顯放緩、呈逐年下降態勢。能源消費結構以煤為主，與我國能源結構高度相似。蘇州規模以上工業能源消費中，煤炭消費占比超過66%。蘇州是“中國情景”的典型樣本，能源變革驅動經濟社會發展的路徑和方法具有典型性和可復制性。

蘇州擁有極為齊全的能源供給和消費形態，是最具綜合性的“城市能源形態樣本”。蘇州能源供給形態極為豐富，煤、電、油、氣網絡交織分布，區外來電比例不斷提高，電壓等級從1000千伏特高壓交流、±800千伏特高壓直流到220伏居民用電幾乎全覆蓋，大型互聯電網和微網形態齊全，能源品種從煤炭等化石能源，到風電、光伏、地熱、生物質能、儲能全包括。城市用能形態極為豐富，作為擁有極為齊全的產業的全國第一大工業城市，蘇州的城市用能覆蓋眾多行業、不同規模、不同水平，低能耗高能效、高能耗高能效、高能耗低能效與低能耗低能效的用能方式參差不齊。

蘇州城市發展理念始終倡導先行先試、敢為人先，是最具前瞻性的“先行先試改革樣本”。蘇州是最為著名的國家政策出臺的試點區、技術推廣的先行區、項目建設的示范區，無論是政策、技術和項目的先行先試，還是融合創新，蘇州在中國城市中都擁有著最為豐富的試點引領示范經驗。豐富的試點經驗對未來蘇州建設國際能源變革發展典范城市具有重大借鑒作用。

積極參與蘇州典范城市建設，探索可持續城市能源體系建設

支撐蘇州建設安全高效清潔低碳的現代城市能源體系。推進能源供應清潔化，大規模提升區外清潔能源消納比例，加快推動能源生產和供應的清潔替代。推進能源消費電氣化，加大電能替代力度，形成以電為主的能源消費模式，推動能源消費的綠色低碳。推進能源配置智能化，源網荷儲互動友好，實現能源安全高效利用。推進能源服務共享化，打造“互聯網+”智慧能源，共享能源發展成果。

推動蘇州創建國際能源變革“五地”。吸引最前沿的首創項目在蘇州率先實踐，最先進的技術裝備在蘇州率先應用，最高效的服務模式在蘇州率先運行，與各方共同努力，以多種形式推動蘇州建設國際能源變革的高端合作交流平臺、技術產品示范平臺、產業裝備國際化發展平臺，吸引集聚高端機構、優質資源，集聚全球能源變革成果經驗，先行先試，融合創新，創造可復制可推廣的城市能源變革經驗，把蘇州打造成為國際能源變革的思想發源地、理念傳播地、技術推廣地、產品應用地、產業集聚地。

支撐電力在蘇州典范城市建設中的先行排頭兵作用。加快開展城市能源系統的專門研究，厘清在城市發展不同階段不同水平情況下的能源變革思路和方法，加強城市能源系統的理論基礎和方法研究，提升在能源研究領域的影響力和話語權。加強城市能源領域的科技創新能力建設，加強標準建設，為未來推廣應用城市能源建設經驗奠定基礎。與各級政府通力合作，共同研究部署國際能源變革發展典范城市的戰略實施，推動規劃、計劃出臺，發揮國家電網公司的引領作用。

以“三個堅持”和“五個轉變”為核心探索可持續城市能源體系建設。做到“三個支持”，堅持城市能源發展的目標是服務、保障和支撐城市的可持續發展;堅持城市能源發展的基礎是保障城市能源的可持續高質量供給;堅持城市能源發展的創新方向，始終在于立足不同發展階段，不同發展條件，因地制宜地建立并不斷完善可持續的能源變革驅動城市全面發展的作用機制。推進“五個轉變”。轉變思維方式，推動城市能源功能定位由保障供給型轉變為驅動發展型。充分發揮能源變革驅動城市全面發展的引領作用，以能源變革驅動城市經濟、社會、環境、人文、管理、競爭力及居民生活方式的全面轉型升級。轉變配置方式，推動城市能源配置方式由局部平衡型轉變為統籌平衡型。堅持電從遠方來，來的是清潔電，發展分布式清潔能源，充分發揮電網在資源優化配置、智能配置、高效配置中的優勢，實現能源清潔低碳、統籌平衡型配置。轉變消費方式，推動城市能源消費由低能效低質量轉變為高能效高質量。轉變驅動方式，推動城市能源變革由資源投入單一驅動轉變為機制政策組合驅動。轉變管理方式，推動城市能源管理由垂直分割各自發展轉變為高度耦合協同聯動。

蘇州作為中國經濟和現代城市能源發展的典型樣本,能源變革實踐具有重要引領示范作用，國網(蘇州)城市能源研究院衷心希望攜手各方，全面投身蘇州國際能源變革發展典范城市建設，共同總結提煉國際能源變革的“中國思想，江蘇實踐，蘇州樣本”。